Решение Московского городского суда от 20 апреля 2017 г. N 7-4860/17

Решение Московского городского суда от 20 апреля 2017 г. N 7-4860/17 судья Бадова О.А. N 7-4860/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафарова С.Ш.о и его защитника Шаброва С.А. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 г. (с учетом определения от 05 апреля 2017 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Сафарова Салеха Ширали оглы,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 27 марта 2017 г., с учетом определения от 05 апреля 2017 г., гражданин Республики Азербайджан Сафаров Салех Ширали оглы, 04 января 1993 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2017 г. об исправлении описки в мотивировочной части постановления\ от 27 марта 2017 г. в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Сафаров Салех Ширали оглы и его защитник Шабров С.А. просят указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что нарушения миграционных правил не допускал.

Сафаров С.Ш.о, защитник Шабров С.А. в судебное заседание на рассмотрение жалобы явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав объяснения, оснований к отмене постановления не усматривается.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируются по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27 марта 2017 года в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Кироворгадская, д. 16, ст. метро "Южная" в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Азербайджан Сафаров Салех Ширали оглы, который прибыв в Российскую Федерацию 12 марта 2017 г. в г. Москву, в порядке не требующем получения визы, не встал на миграционный учет по истечении 7 (семи) рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, нарушив предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" требования, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сафарова С.Ш.о подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N0129626 об административном задержании от 27 марта 2017 года; рапортом полицейского от 27 марта 2017 г., протоколом ММ N 0262118 об административном правонарушении от 27 марта 2017 г; объяснениями Сафарова С.Ш.о; справкой о проверке по базам учетных данных ЗИЦ - ЦАБС ГУ МВД России по г. Москве и другими материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришёл к выводу о доказанности вины Сафарова С.Ш.о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Сафарова С.Ш.о по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Доводы жалобы о том, что Сафаров С.Ш.о. 23.03.2017 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, Псковская ул. д. 5 к.4 стр. IV ООО "Топас" не свидетельствует об отсутствии миграционного законодательства, поскольку срок был нарушен. Прибыв ы РФ в г. Москву 12.03.2017 г. он обязан был встать на миграционный учет не позднее 21 марта 2017 г.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела с учетом определения судьи от 05 апреля 2017 г., мера наказания назначена Сафарову С.Ш.о в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Вынесенное 05 апреля 2017 г судьей определение, в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, является неотъемлемой частью постановления, в нем указано об исправлении описки допущенной в мотивировочной части постановления где указано о назначении административного штрафа без административного выдворения, и назначении Сафарову С.Ш.о административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ судья, вправе исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Однако данным определением судья изменил существо постановления, указав в мотивировочной части на назначение Сафарову С.Ш.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, тогда как в мотивировочной части постановления судья пришел к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без административного выдворения, мотивировал назначение наказания без выдворения, но в резолютивной части назначил дополнительную меру наказания. Судье нормами КоАП РФ не предоставлено право внесения изменений в принятое решение.

Исходя из принципов невозможности ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, нахожу постановление, с учетом определения от 05 апреля 2017 г., в части назначения дополнительного наказания подлежащим изменению, путем исключения из него указания о назначении Сафарову С.ш.о. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года, с учетом определения от 05 апреля 2017 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Сафарова Салеха Ширали оглы изменить, исключив указание о назначении Сафарову Салеху Ширали оглы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина