Решение Московского городского суда от 12 мая 2017 г. N 7-5175/17

Решение Московского городского суда от 12 мая 2017 г. N 7-5175/17 Судья Семенова Л.В. Дело N 7-5175-2017

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., с участием защитника ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" - Александрович Е.Д., представителя Департамента культурного наследия г. Москвы (Мосгорнаследия) - *** М.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" Александрович Е.Д. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда от 03 октября 2016 года, которым ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.,

установил:

12 августа 2016 г. в отношении ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" Александрович Е.Д. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" *** О.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила свои интересы защитнику Александрович Е.Д., которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Мосгорнаследия *** М.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие *** О.М., извещенной о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" Александрович Е.Д., представителя Мосгорнаследия *** М.А., оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч руб.

Статьей 10 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26) предусмотрено, что предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В силу п. 5.25 Положения о Департаменте культурного наследия г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, физических лиц, а также контролировать их выполнение.

Из материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что 00,00,0000 г. Департаментом культурного наследия города Москвы в рамках осуществления полномочий надзору за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании Задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 00,00,0000 года N**** проведен осмотр объекта по адресу: г. ***.

Здание "Городская усадьба Д.Ф. Новикова - А.Н. Давыдова, XIX в. - Флигель, 1-я четверть XIX в., 1881 г., архитектор П.А. Виноградов", расположенное по адресу: *** (далее -объект), является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с актом государственной историко-культурной экспертизы Объекта, утвержденным решением Москомнаследия о рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы от 03 октября 2010 года. Объект располагается в границах объединенной охранной зоны N ***, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 1997 года N 881.

Предмет охраны объекта одобрен решением Научно-методического совета при Департаменте культурного наследия города Москвы 00,00,0000 года N ***.

ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" является собственником Объекта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 00,00,0000 года N ****.

Мосгорнаследием с ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" заключено охранное обязательство от 00,00,0000 года N *** (далее - Охранное обязательство).

В соответствии с планом работ акта технического состояния, являющегося неотъемлемой частью Охранного обязательства, ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" необходимо выполнить работы по сохранению объекта.

Мосгорнаследием 00,00,0000 года ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" согласована проектная документация "Эскизный проект реставрации" и "Эскизный проект приспособления для своевременного использования".

В то же время Объект находится в неудовлетворительном состоянии, требуется незамедлительное проведение работ, направленных на его сохранение.

В связи с этим в адрес ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" подготовлено предписание от 00,00,0000 года N **** о необходимости обратиться в службу "одного окна" Мосгорнаследия за получением разрешения на проведение работ по сохранению Объекта в срок до 00,00,0000 года.

Предписание, направленное Мосгорнаследием почтовым отправлением, получено адресатом 04 июля 2016 года.

В соответствии со служебной запиской Упарвления документационного обеспечения и контроля Могорнаследия от 00,00,0000 года N *** заявления от ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению Объекта вы период с 30 июня по 1 августа 2016 года в Мосгорнаследие не поступали.

В соответствии со служебной запиской Управления выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнасления от ***года N *** заявление о выдаче задания, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта в Мосгорнаследие не поступало. Таким образом, ООО "ЕТК_ИНВЕСТ" предписание в установленный срок не выполнило.

Мосгорнаследием по результатам проверки в отношении ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" составлен акт осмотра от 00,00,0000 г. с фототаблицей;

По факту выявленного нарушения 00,00,0000 г. в отношении ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" составлен протокол N*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом осмотра от 00,00,0000 года N ***; предписанием от 00,00,0000 года N ****; служебными записками Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия от 00,00,0000 года N *** и Управления выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Мосгорнаследия от 0***года N *** и иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил положения законодательства об охране объектов культурного наследия и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с мнением суда первой инстанции о том, что довод представителя ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" о направлении обращения 00,00,0000 года N ***с просьбой не привлекать ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" к административной ответственности и перенести срок исполнения Предписания от 00,00,0000 года N ***, со ссылкой на длительную процедуру согласования проекта, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Постановление о привлечении ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и привлечения ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,,

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "ЕТК-ИНВЕСТ", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "ЕТК-ИНВЕСТ" Александрович Е.Д. - без удовлетворения.

Судья