Решение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. N 7-6180/17

Решение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. N 7-6180/17 Судья: Басихина Т.В. Дело N 7-6180

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЗАО "Торговый дом "Перекресток" Тетюшевой А.Е.

на постановление судьи Гагаринского районного суда г.Москвы 27 марта 2017 года, которым постановлено:

Признать ЗАО "Торговый дом "Перекресток" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на *** суток. Запретить ЗАО "Торговый дом Перекресток" на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: *** общей площадью *** кв.м. Срок приостановления деятельности исчислять с 27 марта 2017 года.

установил:

21 февраля 2017 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Мареевой Е.В. в отношении ЗАО "Торговый дом "Перекресток" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

06.03.2017 г. Главный государственный санитарный врач по городу Москве Андреева Е.Е. вынесла определение о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Гагаринский районный суд г.Москвы.

Судьей Гагаринского районного суда города Москвы вынесено вышеизложенное постановление.

На указанное постановлением судьи, защитник ЗАО "Торговый дом "Перекресток" Тетюшева А.Е. подала жалобу в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях ЗАО "Торговый дом "Перекресток" отсутствует состав и событие вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В судебное заседание суда второй инстанции защитник ЗАО "Торговый дом "Перекресток" Тетюшева А.Е. не явилась, извещалась надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.68), о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие защитника ЗАО "Торговый дом "Перекресток" на основании п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, допросив в качестве свидетеля: главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Марееву Е.В. пояснившую, что она выходила на место, выявила нарушения и составила в отношении ЗАО "Торговый дом "Перекресток" протокол об административном правонарушении и что это уже третье приостановление деятельности ЗАО "Торговый дом "Перекресток" в одном и том же магазине "Пятерочка" по адресу: *** по ст. 6.4 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно пунктам 2.2, 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 15 февраля 2017 года в 14 ч. 20 м. по адресу: *** при проведении осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов магазина "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом Перекресток" в соответствии с поручением главного государственного санитарного врача по г.Москве Андреевой Е.Е. от 06 февраля 2017 года о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установлено, что ЗАО "Торговый дом Перекресток" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в нарушение п.п.2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" разгрузка продукции в магазин осуществляется через центральный вход магазина, предназначенный для входа и выхода посетителей, расположенный непосредственно под окнами жилых квартир, что приводит к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно-разгрузочных работ и ухудшает условия проживания людей в жилом здании, т.е. юридическое лицо ЗАО "Торговый дом Перекресток" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ

Действия ЗАО "Торговый дом "Перекресток" правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и вина ЗАО "Торговый дом "Перекресток" в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенного обществом административного правонарушения;

- поручением главного государственного санитарного врача по г.Москве Андреевой Е.Е. от 06 февраля 2017 года о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с непредставлением по истечении срока приостановления деятельности ЗАО "Торговый дом Перекресток" (30 января 2017 года) документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

- актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от 15 февраля 2017 года, согласно которому, должностным лицом установлено, что в магазине "Пятерочка" ЗАО "Торговый дом Перекресток", расположенном в жилом здании по адресу: *** разгрузка продукции в магазин осуществляется через центральный вход магазина, предназначенный для входа и выхода посетителей, расположенный непосредственно под окнами жилых квартир;

- протоколом осмотра от 15 февраля 2017 года с материалами фотофиксации, согласно которому разгрузка продукции в магазин по вышеуказанному адресу осуществляется через центральный вход магазина, предназначенный для входа и выхода посетителей, расположенный непосредственно под окнами жилых квартир;

- копиями судебных постановлений о привлечении ЗАО "Торговый дом Перекресток" ранее к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ЗАО "Торговый дом "Перекресток" о том, что административным органом и судом не установлено наличие события административного правонарушения и что состав административного правонарушения в действиях ЗАО "Торговый дом "Перекресток" состав административного правонарушения отсутствует, опровергаются собранными по делу доказательствами и поэтому не могут служить основанием для отмены постановления судьи.

Довод жалобы защитника ЗАО "Торговый дом "Перекресток" о том, что вменяемое нарушение подразумевает, что от разгрузочной деятельности создается шум, который ухудшает условия проживания жильцов, однако, каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства административной орган не представляет, несостоятелен и поэтому не может служить основанием для отмены постановления судьи.

Как следует из материалов дела и из показаний свидетеля: главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Марееву Е.В. внеплановая выездная проверка была проведена ею по заявлению *** живущего над магазином "Пятерочка" по адресу: ***

Довод жалобы защитника ЗАО "Торговый дом "Перекресток" о том, что магазин является социально-значимым объектом, ежедневная посещаемость данного магазина составляет 1200-1500 человек, в связи с чем, приостановка деятельности магазина существенно усугубит их благополучие, что подтверждается собранными ими подписями в защиту деятельности магазина, не опровергает выводы судьи о совершении ЗАО "Торговый дом "Перекресток" вмененного административного правонарушения и поэтому не может служить основанием для отмены постановления судьи.

Довод жалобы защитника ЗАО "Торговый дом "Перекресток" о том, что санкция в виде административного приостановления деятельности магазина слишком суровое наказание и несоразмерно вменяемым нарушениям, несостоятелен и не может служить основанием для отмены постановления судьи.

Административное наказание назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

При этом учитываю, что как следует из материалов дела (л.д.5-8) и из показаний свидетеля: главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Марееву Е.В. - данное постановление это уже третье приостановление деятельности ЗАО "Торговый дом "Перекресток" в одном и том же магазине "Пятерочка" по адресу: *** по ст. 6.4 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Торговый дом "Перекресток"

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г.Москвы 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Торговый дом "Перекресток" - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов