Решение Московского городского суда от 2 июня 2017 г. N 7-6357/17

Решение Московского городского суда от 2 июня 2017 г. N 7-6357/17 Судья Басихина Т.В. Дело N 7-6357

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя - Генерального директора ООО "Холдинг Веста-СФ" - Пархоменко А.В. на решение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 14 марта 2017 года, которым постановлено:

Постановление N*** заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 24 августа 2016 года в отношении ООО "Холдинг Веста-СФ" по ч. 2 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Холдинг Веста-СФ" - без удовлетворения.

установил:

Постановлением N*** от 24.08.2016 года по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы Кривошеевым А.В. ООО "Холдинг Веста-СФ" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г.Москвы) и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО "Холдинг Веста-СФ" - Генеральный директор ООО "Холдинг Веста-СФ" - Пархоменко А.В. обратился с жалобой в суд, в которой просил об отмене вышеназванного постановления должностного лица.

Решением судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 14 марта 2017 г. указанное Постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г.Москвы оставлено без изменения, а жалоба ООО "Холдинг Веста-СФ" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "Холдинг Веста-СФ" - Генеральный директор ООО "Холдинг Веста-СФ" - Пархоменко А.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении, административным органом не принято во внимание, согласно ордера N*** от 24 июня 2016 года - срок окончания работ по благоустройству 15 октября 2016 год и что в ранее выданном Ордере N 13061491/4 от 08.09.2015 г. (сроком до 30.06.2016) также не указывалась установка бытового городка и временных ограждений строительной площадки.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО "Холдинг Веста-СФ" Киян Е.В., поддержавшую доводы жалобы, выслушав свидетелей - представителей ОАТИ г.Москвы Иванову Н.С. и Лаптева А.В., возражавших против доводов жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно диспозиции ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы административным правонарушением признается производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В соответствии с п.1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве", утвержденными Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Как следует из материалов дела, 08.09.2015 года ООО "Холдинг Веста-СФ" был выдан ордер (разрешение) N*** на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов по адресу: *** в котором указана цель проведения работ: прокладка (размещение) инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связи, для проведения которой не требуется разрешения на строительство сроком до 30.06.2016 года.

24.06.2016 года ООО "Холдинг Веста-СФ" был выдан ордер (разрешение) N13061491/5 на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов по адресу: ***, в котором указана цель проведения работ: прокладка (размещение) инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связи, для проведения которой не требуется разрешения на строительство сроком до 15.10.2016 года и разрешено - восстановление нарушенного благоустройства.

07.07.2016 в 09.50 часов по адресу: г. *** входе обследования строительной площадки установлено, что благоустройство территории не восстановлено, установлено ограждение строительной площадки, установлен бытовой городок, в соответствии с графиком производства работ благоустройство должно быть восстановлено в срок до 30.06.2016 г., что является нарушением п.1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП, то Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт административного и вина ООО "Холдинг Веста-СФ" в его совершении подтверждаются: протоколом N*** от 22.07.2016 г. об административном правонарушении; предписанием N*** от 22.07.2016 г.; рапортом N*** от 07.07.2016 г.; фототаблицей; ордером N*** от 08.09.2015 г. с графиком производства работ по объекту; ордером N*** от 24.06.2016 г. с графиком производства работ по объекту.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу обоснованным вывод судьи, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Холдинг Веста-СФ" имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого частью 2 ст. 8.18 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Холдинг Веста-СФ" в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия ООО "Холдинг Веста-СФ" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о том, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, однако в материалах дела не содержится доказательств вины заявителя, опровергается собранными по делу доказательствами, которым судья дал надлежащую правовую оценку и поэтому не может служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Доводы жалобы о том, что в решении суда первой инстанции указан факт нарушения ООО "Холдинг Веста-СФ" п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещение временных объектов в г.Москве", утвержденных Постановлением правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, выразившееся в установлении ограждений строительной площадки, бытового городка в рамках Ордера N *** от 24.06.2016 (сроком до 15.10.2016) с несоблюдением цели проведения работ, указанный ордер, согласно графику производства работ, выдан на восстановление нарушенного благоустройства: газон, а/б., однако данное утверждение суда не соответствует действительности, так как в ранее выданном Ордере N *** от 08.09.2015 (сроком до 30.06.2016) также не указывалась установка бытового городка и временных ограждений строительной площадки, установка указанных сооружений указывается исключительно в проекте производства работ (далее- ППР) являющимся необходимым документом для открытия и продления ордера. Таким образом, в Ордере N *** от 24.06.2016 г. выданном на восстановление благоустройства не могут быть отражены работы по содержанию и установке бытового городка и временных ограждений строительной площадки, так как данные сведения указаны в ППР, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, поскольку не опровергают выводы должностного лица и судьи об отсутствии в указанном ордере разрешения на установку бытового городка и временных ограждений строительной площадки.

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда свидетель - представитель ОАТИ г.Москвы Лаптев А.В., пояснил, что ордер (разрешение) N*** от 24.06.2016 г. на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов с разрешением на восстановление нарушенного благоустройства, не давал разрешения на установку бытового городка и временных ограждений строительной площадки, что является нарушение п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП.

Административное наказание ООО "Холдинг Веста-СФ" назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

решил:

Решение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 14 марта 2017 года и Постановление N*** от 24.08.2016 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы Кривошеевым А.В., по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Холдинг Веста-СФ" - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Холдинг Веста-СФ" Пархоменко А.В. - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Д.М. Харитонов