Решение Московского городского суда от 22 июня 2017 г. N 7-6483/17 Судья Галиуллин И.З. дело N 7-6483/2017
Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. А.А. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2017 г. гражданин Республики Таджикистан К. А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В настоящей жалобе К. А.А. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что ранее он ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, по прибытии на территорию РФ оформил патент, который ежемесячно оплачивал; в ходе производства по делу об административном правонарушении ему не были предоставлены переводчик и защитник. Кроме того, заявитель ссылается на то, что с 25 марта до 24 апреля 2017 г. в отношении граждан Республики Таджикистан действует амнистия.
В судебное заседание Московского городского суда К. А.А. и его представитель по письменному ходатайству Х. И.А., будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени слушания дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы К. А.А. в его отсутствие и в отсутствие Х.а И.А..
В предыдущем судебном заседании 26 мая 2017 г. К. А.А. и Х. И.А. доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснили, что на момент задержания К. А.А. он имел действующий патент, который регулярно оплачивал, однако квитанции об оплате у него не сохранились и ему необходимо обратиться в банк для получения доказательств, подтверждающих факт оплаты. На этом основании К. А.А. и его защитник Х. И.А. заявили ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, которое судьей Московского городского суда было удовлетворено,
Изучив материалы дела, выслушав объяснения К. А.А. и Х.а И.А., данные ими в судебном заседании 26 мая 2017 г., проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 19 апреля 2017 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Бибиревская, вл. 4, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикстан К. А.А., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "Домстрой-Развитие" в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе Москве. Указанными действиями К. А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность К. А.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории; фототаблицей; рапортом сотрудника полиции; копией национального паспорта К. А.А.; справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой К. А.А. на момент проверки не имел разрешения на работу или патента в г. Москве.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях К. А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Достоверность и допустимость всех доказательств по делу судьей районного суда проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Таким образом, совершенное К. А.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в настоящей жалобе, прилагая, в числе прочего, копию патента на его имя, оформленного 28 декабря 2016 г. и квитанцию об оплате авансового платежа в размере 4200 руб. (л.д. 48-49), не могут служить основанием для освобождения К. А.А. от административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в связи со следующим.
Согласно п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции перечень документов, перечисленных в данной норме.
В соответствии с п. 4 указанной статьи территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.
В п. 5 названной статьи установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Пунктом 6 упомянутой статьи предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
В силу п. 13 указанной статьи патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.
Таким образом, обязательным условием действительности патента, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.
Согласно ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
Приказом Минэкономики от 20 октября 2015 г. N 772 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2016 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ в 2016 г. данный коэффициент составлял 1,514.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 03 ноября
2016 г.N 698 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2017 год" в
2017 г. указанный коэффициент составляет 1,623.
В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 26 ноября 2014 г. N 55 "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы" коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории г. Москвы, составляет 2,1566.
Из анализа приведенных норм следует, что для продления срока действия патента, выданного иностранному гражданину в г. Москве в декабре 2016 г., он должен ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленных на 2017 г., что в общей сумме составляет 4200 руб.
Как усматривается из материалов дела и приложенных к жалобе заявителя документов, 28 декабря 2016 г. на имя гражданина Республики Таджикистан К. А.А. был оформлен патент, который К. А.А. получил в тот же день, оплатив фиксированный авансовый платеж за первый месяц его действия с 28 декабря 2017 г. по 28 января 2017 г. в размере 4200 руб.
Однако сведений о последующей оплате данного патента заявителем не представлено. Так, в судебном заседании 24 марта 2017 г. К. А.А. указывал на то, что квитанции об оплате патента в январе-марте 2017 г. у него не сохранились. В связи с этим в целях обеспечения права К. А.А. на защиту рассмотрение жалобы было отложено для предоставления К. А.А. возможности обратиться в банк и получить все необходимые сведения.
Вместе с тем в настоящее судебное заседание ни К. А.А., ни его защитник Х. И.А. не явились, соответствующие доказательства не представили.
Более того, из письменных
