Решение Московского городского суда от 24 мая 2017 г. N 7-6572/17

Решение Московского городского суда от 24 мая 2017 г. N 7-6572/17 Судья Бадова О.А. Дело N 7-6572-2017

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Бизнес и Право" *** Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора района ЮАО г. Москвы по пожарному надзору - заместителя 3 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 21 ноября 2016 г. N ***, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 г. по делам об административных правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес и Право",

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора района ЮАО г. Москвы по пожарному надзору - заместителя 3 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 21 ноября 2016 г. N ***, оставленным без изменения решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 г., ООО "Бизнес и Право" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "Бизнес и Право" *** Н.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Генеральный директор ООО "Бизнес и Право" *** Н.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Прокурор Артамонова О.Н. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав прокурора Артамонову О.Н., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и чч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот руб.; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч руб.; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч руб.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 00.00.0000 г. прокуратурой ЮАО г. Москвы с привлечением специалистов 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на объекте по адресу: ***.

В ходе проверки выявлено, что ООО "Бизнес и Право", используя на основании договора аренды от 00.00.0000 г. N *** часть помещений комплекса, допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", Свода правил 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, а именно:

- на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическую установку пожарной сигнализации установок систем противодымовой защиты, систем оповещения людей о пожаре);

- приборы контроля состояния АПС и управления СОУЭ, размещены в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, при этом площадь помещения составляет менее 15 кв.м, в помещении отсутствует естественное освещение.

Согласно п.13.14.12. Правил помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно обладать следующими характеристиками:

площадь, как правило, не менее 15 кв. м;

температура воздуха в пределах от 18 °С до 25 °С при относительной влажности не более 80%;

наличие естественного и искусственного освещения, а также аварийного освещения, которое должно соответствовать [9];

освещенность помещений:

при естественном освещении не менее 100 лк;

от люминесцентных ламп не менее 150 лк;

от ламп накаливания не менее 100 лк;

при аварийном освещении не менее 50 лк;

наличие естественной или искусственной вентиляции согласно;

наличие телефонной связи с пожарной частью объекта или населенного пункта.

В данных помещениях не должны устанавливаться аккумуляторные батареи резервного питания, кроме герметизированных.

Действия ООО "Бизнес и Право" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ООО "Бизнес и Право" в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: постановлением прокурора ЮАО г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 00.00.0000 года; актом прокуратуры о результатах проверки указанного юридического лица от 00.00.0000 года; копией свидетельства о государственной регистрации ООО "Бизнес и Право", иными материалами.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Бизнес и Право" приняты все зависящие меры по соблюдению Правил пожарной безопасности.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Бизнес и Право" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО "Бизнес и Право" административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ООО "Бизнес и Право" к административной ответственности вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Суд, оценивая довод о нарушении должностным лицом положений ч. 2 ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ и рассмотрении дела в отсутствие представителей юридического лица, исходит из того, что о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо ООО "Бизнес и Право" было заблаговременно извещено путем направления определения о назначении дела от 07.11.2016 по юридическому адресу ООО "Бизнес и Право", что является надлежащим извещением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО "Бизнес и Право" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения, обстоятельств дела, в близком к минимальному размеру для юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора района ЮАО г. Москвы по пожарному надзору - заместителя 3 регионального отдела надзорной деятельности управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве от 21 ноября 2016 г. N ***, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Бизнес и Право", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Бизнес и Право" - без удовлетворения.

Судья