Решение Московского городского суда от 22 июня 2017 г. N 7-6634/17

Решение Московского городского суда от 22 июня 2017 г. N 7-6634/17 Судья Рудакова Ю.Г. дело N 7-6634/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Первая букмекерская компания" (ООО "ПМБК") О. Д.В. и дополнительную жалобу представителя ООО "ПМБК" В. С.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Замосковрецкого районного суда г. Москвы от 29 декабря 2016 г. ООО "ПМБК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В жалобе и дополнительной жалобе, поданных в Московский городской суд, заявители ставят вопрос об отмене постановления судьи районного суда, ссылаясь, помимо прочего, на то, что постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 января 2017 г. за совершение вменяемого ООО "ПМБК" административного правонарушения Общество уже было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Московского городского суда явился представитель ООО "ПМБК" В. С.А., который поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Явившийся в судебное заседание представитель налогового органа К. К.С. против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что административное правонарушение было выявлено в ходе проверки, проведенной на основании обращения гражданина.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения В. С.А. и К.а К.С., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как усматривается из материалов дела, в период с 14 октября 2016 г. по 11 ноября 2016 г. на основании распоряжения начальника МИФНС N 49 по г. Москве от 12 октября 2016 г., изданного в связи с поступившими в ФНС России интернет-обращениями граждан, доведенными до сведения МИФНС России N 49 по г. Москве, в отношении ООО "ПМБК", осуществляющего деятельность по адресу: г. Москва, ***, проведена внеплановая проверка соблюдения лицензиатом требований, установленных в п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 N 1130; Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В результате проверки выявлено нарушение Обществом требований подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130, выразившееся в том, что нежилое помещение по адресу: г. Москва, ***, используемое ООО "ПМБК" под размещение пункта приема ставок, расположено в одном здании с НОЧУ ОДПО "Автошкола N 1", ИНН 7721491076, ОГРН 1137799002758, лицензия на осуществление образовательной деятельности от 28 сентября 2016 года N 036593.

По результатам проверки составлен акт проверки от 11 ноября 2016 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "ПМБК" дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и вынесения судьей Замоскворецкого районного суда постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

Вместе с тем с таким постановлением нельзя согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела и представленных стороной защиты документов следует, что вступившим в законную силу постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 января 2017 г., оставленным в силе решением судьи Московского городского суда от 20 марта 2017 г. ООО "ПМБК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. в связи с тем, что в ходе проверки, проведенной Межрайонной Измайловской прокуратурой г. Москвы с привлечением специалиста ИФНС России N 19 по г. Москве 10 ноября 2016 г. в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 50 минут в отношении ООО "ПМБК", осуществляющего деятельность по адресу: г. Москва, ***, выявлено нарушение Обществом требований подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130, выразившееся в том, что нежилое помещение, используемое ООО "ПМБК" под размещение пункта приема ставок, расположено в одном здании с НОЧУ ОДПО "Автошкола N 1".

В силу п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ро результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4. ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ПМБК" подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу законного представителя ООО "ПМБК" О. Д.В. и дополнительную жалобу представителя ООО "ПМБК" В. С.А. удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4. ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ПМБК" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова