Решение Московского городского суда от 22 июня 2017 г. N 7-6891/17

Решение Московского городского суда от 22 июня 2017 г. N 7-6891/17 Судья Казанцев О.А. Дело N 7-6891/2017

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джугало О.Я. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21.04.2017, которым гражданин Украины Джугало Олег Ярославович, 19.07.1978 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

19.04.2017 УУП Отдела ОМВД России по району Богородское г. Москвы в отношении гражданина Украины Джугало О.Я. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21.04.2017 Джугало О.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи, Джугало О.Я. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, в обосновании доводов жалобы указывает на процессуальные нарушение допущенные в ходе производства по делу.

Джугало О.Я. в суде доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи Преображенского районного суда Москвы и прекращении производства по делу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом, 19 апреля 2017 года в 18 часов 10 мин по адресу: г. Москва, ул. Игральная, д. 1, корп. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Украины Джугало О.Я., который прибыл в Российскую Федерацию 01.12.2015 в порядке, не требующем получения визы, уклонился от постановки на миграционный учет.

По мнению суда, факт совершения административного правонарушения и вина Джугало О.Я. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом УУП Отдела ОМВД России по району Богородское г. Москвы от 19.04.2017; протоколом об административном правонарушении ВАО N 0496578; объяснениями Джугало О.Я.; копией паспорта иностранного гражданина; справкой АС ЦБДУИГ.

Привлекая Джугало О.Я. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья указал, что Джугало О.Я., являясь гражданином Украины, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", прибыв в Российскую Федерацию 01.12.2015 в порядке, не требующем получения визы, уклонился от постановки на миграционный учет.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета положений законодательства и надлежащей проверки всех обстоятельств.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В жалобе Джугало О.Я. указал, что он действительно въезжал на территорию РФ 20.11.2015, однако 30.12.2015 выехал обратно в Украину.

С целью проверки доводов жалобы Московским городским судом получены сведения АС ЦБДУИГ ГУВД Москвы, согласно Джугало О.Я., въехавший на территорию РФ 20.11.2015, 30.12.2015 выехал за пределы РФ.

Согласно сведениям УВМ УМВД по Белгородской области Джугало О.Я. въехал на территорию РФ 08.03.2017.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным, так как он сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, не основан на фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21.04.2017, вынесенное в отношении Джугало О.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Джугало О.Я. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.