Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33-11751/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Ивановой Т.С.

судей Редозубовой Т.Л.

Лузянина В.Н.

при секретаре Черновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабуровой Клавдии Викторовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области о возложении обязанности выплаты пенсии с даты проживания на территории Российской Федерации, взыскании пенсии,

по апелляционным жалобам сторон на решение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 19.04.2017.

Заслушав доклад судьи Лузянина В.Н., объяснения истца Сабуровой К.В.,

установила:

Сабурова К.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указывала, что являлась гражданкой Украины и проживала там до 27.06.2014 с последующим переездом на постоянное место жительства в Россию.

Являясь пенсионером по старости и при выезде с Украины, была выплачена пенсия 15.06.2014.

Пенсия в Российской Федерации была назначена и выплачивается с 01.01.2016, в выплате пенсии с 01.07.2014 ответчиком было отказано, по причине получения гражданства России только 12.07.2016.

Решением Красноуфимского городского суда Свердловской области от 12.12.2016 был установлен юридический факт постоянного проживания на территории Российской Федерации в период с 01.07.2014 по 31.12.2015.

С учетом изложенного просила: обязать ответчика назначить пенсию с июня 2014 года, взыскать пенсию за период с 01.07.2014 по 31.12.2015.

Решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 19.04.2017 исковые требования Сабуровой К.В. удовлетворены частично. Судом постановлено:обязать ответчика назначить Сабуровой К.В. пенсию по старости с 01.07.2015, и выплатить пенсию по старости за период с 01.07.2015 по 31.12.2015 включительно. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Не согласившись с решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить в части даты назначения пенсии, указав дату с 01.07.2014, так как последняя выплата пенсии на Украине была осуществлена в июне 2014 года.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе настаивает на отсутствии законных оснований для установления истцу пенсии с 01.07.2015, поскольку действующее пенсионное законодательство предусматривает назначение пенсии не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. 08.07.2016 истец получила паспорт гражданина Российской Федерации с регистрацией по адресу: ... , с 15.07.2016, в связи с чем ответчиком была назначена и выплачена пенсия с 01.01.2016.

Полагает вывод суда о назначении и выплате пенсии с 01.07.2015, т.е. за период превышающий 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, прямо противоречит положениям Закона N 173-ФЗ, Закона 400-ФЗ, основан на неправильном толковании и применении норм указанных нормативно-правовых актов и в силу этого не может быть признан законным.

Суд, удовлетворяя требования истца, безосновательно сослался на судебное решение от 12.12.2l делу N 2-1454/2016, которым был установлен факт постоянного ее проживания на территории Российской Федерации. Однако в данном случае установление такого факта не юридического значения, поскольку на дату вынесения решения суда Сабурова К.В. уже являлась гражданкой Российской Федерации.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещен, о чем имеется подписка лиц участвующих в деле от 12.07.2017, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств об уважительности причин неявки своего представителя, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела Сабурова К.В., ( / / ) года рождения, являлась гражданкой Украины, где получала трудовую пенсию по старости, с 24.06.2016 является гражданкой Российской Федерации.

Сабурова К.В. прибыла на территорию Российской Федерации 21.06.2014, состояла на миграционном учете с 27.06.2014 по 12.05.2015 по адресу: ... С 05.08.2014 Сабуровой К.В. было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.

05.02.2015 Сабурова К.В. получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации и была зарегистрирована по месту жительства с 12.05.2015 по 01.07.2016 по адресу: ...

С 25.01.2016 Сабурова К.В. является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

24.06.2016 Сабурова К.В. приобрела гражданство Российской Федерации и зарегистрирована с 15.07.2016 по настоящее время по адресу: ... , 01.01.2016 Сабуровой К.В. назначена пенсия.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Российская Федерация является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Таким образом, условиями для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, являются постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами, а именно видом на жительство или паспортом гражданина Российской Федерации, а также признания гражданина беженцем либо вынужденным переселенцем.

В суде апелляционной инстанции истец указала на вынужденость своего выезда из Украины в Россию по причине преследования украинских националистов. На территории Российской Федерации получила временное убежище. В подтверждение вынужденного выезда из Украины, и предоставления временного убежища на территории Российской Федерации получила соответствующее свидетельство, которое в последующем было сдано при получении гражданства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Красноуфимского городского суда Свердловской области от 12.12.2016 был установлен факт постоянного проживания Сабуровой К.В. на территории Российской Федерации с 01.07.2014 по 31.12.2015, решение вступило в законную силу. Из этого же решения следует, что в июне 2014 года в связи с военными действиями на Украине истец бросив квартиру, все свое имущество, одежду, была вынуждена выехать с Украины в Россию. С 05.08.2014 Сабуровой К.В. было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации. Также установлено, что 05.02.2015 Сабурова К.В. получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации и была зарегистрирована по месту жительства с 12.05.2015 по 01.07.2016 по адресу: ... Указанные обстоятельства соответствуют пп. 1, 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица не территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Временное убежище предоставляется на срок до одного года, который может продлеваться решением органа по вопросам миграции, на учете в котором состоит данное лицо, на каждый последующий год на основании письменного заявления лица о продлении такого срока и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" определено, что временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом "О беженцах", но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации. Объяснения истца нашли свое отражение в решении Красноуфимского городского суда Свердловской области от 12.12.2016 и не были опорочены.

С учетом изложенного судебная коллегия, применительно к ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает возможным согласиться выводом суда первой инстанции о наличии права у истца на получение пенсии, ранее установленного абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 срока.

Доводы жалобы истца о несогласии с установленной судом датой назначения пенсии, со ссылкой на то, что последняя выплата пенсии на Украине была осуществлена в июне 2014 года, опровергаются материалами пенсионного дела Сабуровой К.В., в частности сопроводительным листом от 25.06.2015 N 9912/18-05 и аттестатом о выплате пенсии N 210, в связи с этим подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы жалобы направлены на неправильное толкование законодательства, на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 19.04.2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова Т.С.

Судьи: Редозубова Т.Л.

Лузянин В.Н.