Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33-11844/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ивановой Т.С.,

судей

Лузянина В.Н.,

Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Пермяковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурцаевой Светланы Владимировны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначении пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения представителя истца Полякова С. Д. доверенность от 11 июля 2016 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Коневой Н. П. (доверенность от 12 октября 2015 года N 32/7233), возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бурцаева С.В. обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту -Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 24 января 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 16 февраля 2017 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

В специальный стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды: отпуск по беременности и родам с 11 августа 2005 года по 13 января 2006 года; отпуск по уходу за ребенком с 14 января 2006 года по 31 октября 2006 года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ "Чусовская городская больница" (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), с 04 мая 2010 года по 18 сентября 2016 года в должности медицинской сестры-анестезиста медсестринского отделении стационара и оперблока ООО "Преображенская клиника"; с 19 сентября 2016 года по 23 января 2017 года в должности медицинской сестры анестезиста в отделении стационара и палате реанимации и интенсивной терапии ООО "Магнолия"; с 19 ноября 2002 года по 25 декабря 2002 года, с 21 марта 2007 года по 19 апреля 2007 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ "Чусовская городская больница"; с 13 января 1998 года по 04 апреля 1998 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ "Чусовская городская больница".

Полагала решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель истца Поляков С.Д. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Конева Н.П. исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения об отказе в назначении пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20 апреля 2017 года исковые требования Бурцаевой С.В. удовлетворены частично.

В специальный стаж Бурцаевой С.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев включены период работы: с 11 августа 2005 года по 13 января 2006 года период нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2002 года по 25 декабря 2002 года, с 21 марта 2007 года по 19 апреля 2007 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бурцаевой С. В. отказано.

С указанным решением не согласился истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 04 мая 2010 года по 30 ноября 2012 года в ООО "Преображенская клиника" в должности медицинской сестры - анестезиолога медсестринского отделения стационара и оперблока, периода работы в ООО "Преображенская клиника" с 01 декабря 2012 года по 18 сентября 2016 года в должности медицинская сестра - анастезист отделения стационара и палаты интенсивной терапии, периода работы в ООО "Магнолия" с 19 сентября 2016 года по 23 января 2017 года в должности медицинская сестра - анастезист отделения стационара и палаты реанимации и интенсивной терапии. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность, ее формы (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В суде апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика полагал об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.

В заседание судебной коллегии истец не явился.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 19 июля 2017 года определением от 16 июня 2017 года, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены истцу письмом 16 июня 2017 года. Информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, для проверки доводов личного участия и дачи объяснений не требуется, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке. Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 января 2017 года Бурцаева С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда от 16 февраля 2017 года N115030/17 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 30 лет).

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 16 февраля 2017 года составил 19 лет 04 мес. 27 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы:

- в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ "Чусовская городская больница" с 11 августа 2005 года по 13 января 2006 года (отпуск по беременности и родам) в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;

- в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ "Чусовская городская больница" отпуск по уходу за ребенком с 14 января 2006 года по 31 октября 2006 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

-в должности медицинской сестры-анестезиста медсестринского отделении стационара и оперблока ООО "Преображенская клиника" с 04 мая 2010 года по 18 сентября 2016 года;

-в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении стационара и палате реанимации и интенсивной терапии ООО "Магнолия" с 19 сентября 2016 года по 23 января 2017 года;

- в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ "Чусовская городская больница" с 19 ноября 2002 года по 25 декабря 2002 года, с 21 марта 2007 года по 19 апреля 2007 года;

-в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ "Чусовская городская больница" с 13 января 1998 года по 04 апреля 1998 года.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периода работы истца с 04 мая 2010 года по 18 сентября 2016 года в должности медицинской сестры - анестезиолога медсестринского отделения стационара ООО "Преображенская клиника"; с 19 сентября 2016 года по 23 января 2017 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения стационара и палаты реанимации и интенсивной терапии ООО "Магнолия".

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства и обстоятельствам дела не противоречит.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такое наименование учреждения как общество с ограниченной ответственностью, не предусмотрено.

Отказывая во включение в специальный стаж вышеуказанного периода, суд правомерно указал, что ООО "Преображенская клиника", ООО "Магнолия", где протекла трудовая деятельность истца, не является учреждением здравоохранения.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Каких-либо сведений о том, что вышеуказанное общество ранее являлось учреждением, которое впоследствии изменило организационно-правовую форму, не представлено.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции правильно учел, что устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Доводы автора жалобы о наличии оснований для включения периодов работы истца в должности медицинской сестры - анестезиолога медсестринского отделения стационара ООО "Преображенская клиника"; медицинской сестры - анестезиста отделения стационара и палаты реанимации и интенсивной терапии ООО "Магнолия" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не может быть признан правомерным, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В силу положений ч. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив (с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца судом), что на 24 января 2017 года специальный стаж истца составляет 19 лет 10 месяцев 18 дней, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании за истцом права на назначение спорной пенсии в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 30 лет).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Иванова Т.С.

Судьи

Лузянин В.Н.

Редозубова Т.Л.