Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 июля 2017 г. по делу N 33-11951/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Федина К.А., Лузянина В.Н.,

при секретаре Маршихиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенщиковой Натальи Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

по апелляционным жалобам сторон на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 13.04.2017.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения истца Гребенщиковой Н.А., представителя ответчика Брусницыной О.В (по доверенности от 12.07.2017 N 3), поддержавшими доводы жалоб, судебная коллегия

установила:

Гребенщикова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР в г. Асбесте) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что 08.11.2016 обратилась к ответчику и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 21.11.2016 в назначении пенсии ей отказано, в педагогический стаж зачтены периоды в общей сложности 09 лет 11 месяцев 03 дней. Ответчиком не были включены в стаж педагогической деятельности периоды:

с 11.08.1986 по 31.12.1992 - воспитателем в детском комбинате N 2 Центрального рудоуправления комбината Ураласбест, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. С указанным истец не согласна, указала в исковом заявлении, что работала в учреждении, которое являлось детским садом, осуществляла педагогическую деятельность. В период с 03.09.1991 по 31.12.1992 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 01.01.1993 в связи с передачей детского комбината в муниципальную собственность в порядке перевода была принята воспитателем в ясли-сад N 2 Гороно, продолжила находится в отпуске по уходу за ребенком до 09.01.1993, находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 10.01.1993 по 10.02.1994

с 01.01.2005 по 02.09.2014 - период работы заместителем директора по воспитательной и реабилитационной работе МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья", исключен ответчиком из специального стажа так как наименование должности не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а так же не выполнением норм педагогической нагрузки. В указанный период с 09.05.2012 по 17.08.2013, с 01.01.2014 по 01.09.2014 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Находясь в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы, истец с 28.01.2014 по 16.06.2014 работала в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида N 60 Асбестовского городского округа педагогом-психологом на 0,5 ставки; с 16.04.2013 по 18.09.2014 истец работала по совместительству в ГКОУ СО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Асбестовский детский дом" в должности педагога-психолога на 0,5 ставки (период с 03.09.2014 г. включен в специальный стаж). То есть в период с 28.01.2014 г. по 16.06.2014 г. истец работала педагогом-психологом на полную ставку. Истец указала, что спорные периоды, не включенные ответчиком в стаж: 01.01.2005-08.05.2012 (7 лет 4 месяца 8 дней), 18.08.2013-31.12.2013 (04 месяца 14 дней), с 16.04.2013 по 18.09.2014 (4 месяца 19 дней) подлежат включению в специальный стаж;

В период работы в ГСК (к) ОУ СО для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Асбестовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" истец направлялась на курсы повышения квалификации. Ответчиком периоды нахождения в командировках не приняты к зачету в специальный стаж. Истец считает это не обоснованным, просит суд включить в специальный стаж периоды нахождения в командировках: 22.10.2015 (1 день), с 23.11.2015 по 02.12.2015 (10 дней).

Истец просит суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 08.11.2016, а так же взыскать с ответчика возмещение расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 13.04.2017 иск удовлетворен частично.

Суд решил:

обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж Гребенщиковой Н.А. периоды работы:

с 11.08.1986 по 31.12.1992 (6 лет 04 месяца 21 день) - воспитателем в детском комбинате N 2 Центрального рудоуправления комбината Ураласбест;

с 01.01.2005 по 08.05.2012 (7 лет 04 месяца 08 дней) заместителем директора по воспитательной и реабилитационной работе МУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья", ГБУ СОН СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Асбеста";

с 18.08.2013 по 31.12.2013 заместителем директора по воспитательной и реабилитационной работе ГБУ СОН СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Асбеста", с совмещением должности педагога-психолога в ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Асбестовский детский дом";

22.10.2015 (1 день), с 23.11.2015 по 02.12.2015 (10 дней) - командировки.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа включения периода с 01.01.1993 по 10.02.1994, поскольку отпуск по уходу за ребенком в период работы воспитателем в яслях-саду N 2 Гороно начался до 06.10.1992.

Также Гребенщикова Н.А. не согласна с не включением периода с 28.01.2014 по 16.06.2014 работы в должности педагога-психолога в ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Асбестовский детский дом", с совмещением работы педагогом-психологом в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида N 60 Асбестовского городского округа, поскольку при суммировании работала на полную ставку.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении периодов с 01.01.2005 по 08.05.2012, так как должность заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе не предусмотрена списком N 781, а в период с 18.08.2013 по 31.12.2013 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком и выполняла нагрузку на 0,5 ставки.

Третьи лица ОАО "Ураласбест", ГБУ СОН СО "СРЦН города Асбеста" представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется указанный в данном подпункте перечень списков.

В данном случае вопрос включения оспариваемого истцом периода работы, не включенного судом в специальный стаж истца, подлежит рассмотрению с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 08.11.2016 Гребенщикова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение более 25 лет. Обращение истицы было рассмотрено и решением от 21.11.2016 N 1561181/16 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у неё требуемого специального стажа - 25 лет. Страховой стаж истца определен пенсионным органом 9 лет 11 месяцев 03 дня.

Ответчиком не включен в специальный стаж работы период с 01.01.2005 по 08.05.2012 в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность истца - заместитель директора по учебно-воспитательной работе предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение - МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" предусмотрено п. 1.13. Списка учреждения социального обслуживание: реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что в спорный период времени Гребенщикова Н.А. работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком, с выполнением нормы рабочего времени, в связи с чем включил в специальный трудовой стаж период работы с 01.01.2005 по 08.05.2012 в должности заместителем директора по воспитательной и реабилитационной работе МУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья", ГБУ СОН СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Асбеста";

Доводы ответчика о том, что должность заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе не соответствует Спискам, судебной коллегией отклоняется, поскольку истец работала на полную ставку, в ее должностные обязанности входили организация воспитательно-реабилитационного процесса, руководство им, контроль за развитием этого процесса, методическое руководство педагогическим коллективом и специалистами центра по выполнению планов и программ, контроль за соблюдением воспитанниками правил поведения, что подтверждается должностными инструкциями.

Также судебная коллегия находит правильными вывод суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж Гребенщиковой Н.А. периода с 28.01.2014 по 16.06.2014, так как истец в период работы с 01.01.2014 по 01.09.2014 работала в должности педагога-психолога в Асбестовском детском доме и Детском саду N 60, по 0,5 ставки в каждом учреждении, а исходя из положений пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, следует, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 60 Асбестовского городского округа, в котором в спорный период времени работала истец, значится в п. 1.8 и Списка и в п. 11 Правил не перечислены, занятость на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на полную ставку, отсутствовала, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения периода с 28.01.2014 по 16.06.2014 в специальный стаж работы истца.

Отказывая в зачете в специальный стаж для назначения пенсии досрочно периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1993 по 10.02.1994, суд первой инстанции исходил из того, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (до 06.10.1992) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, отпуск, начавшийся до 06.10.1992, подлежал включению в специальный стаж, а отпуск истца по уходу за ребенком предоставлен 01.01.1993, т.е. после 06.10.1992, потому не подлежал зачету в специальный стаж.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР, помимо предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось предоставление отпуска по беременности и родам.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судебная коллегия находит вывод суда о начале отпуска по уходу за ребенком с 01.01.1993 не соответствующим обстоятельствам дела.

Согласно трудовой книжки истец с 11.08.1986 по 31.12.1992 работала воспитателем в детском комбинате N 2 Центрального рудоуправления комбината Ураласбест; 01.01.1993 принята переводом воспитателем в яслях-саду N 2 Гороно;

Из уточняющей справки N 04 от 18.01.2017, выданной ОАО "Ураласбест", следует, что Гребенщикова Н.А. в период с 03.09.1991 по 31.12.1992 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В уточняющей справке N 1151 от 07.09.2012 управления образования Асбестовского городского округа указано, что 01.01.1993 по 09.01.1993 и с 10.01.1993 по 10.02.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В письменном мнении N 25-0-40 от 27.02.2017 ОАО "Ураласбест" указало, что с 01.01.1993 все детские сады комбината на основании постановления главы администрации г. Асбеста от 30.10.1992 N 328 "О приеме на баланс социальной сферы комбината "Ураласбест", были переданы в собственность Асбестовского городского округа.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и письменные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что у Гребенщиковой Н.А. отпуск по уходу за ребенком начался 03.09.1991 и закончился 10.02.1994, т.е. до 06.10.1992, и он мог быть включен в специальный стаж истца, поскольку рабочее место истицы не поменялось, в данном случае была смена собственника, что не является основанием для прерывания отпуска по уходу за ребенком.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж Гребенщиковой Н.А. отпуск по уходу ребенком в период работы воспитателем работы воспитателем в яслях-саду N 2 Гороно с 01.01.1993 по 10.02.1994.

Кроме того, заслуживают внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода с 18.08.2013 по 31.12.2013, поскольку в указанный период Гребенщикова Н.А. по основному месту работы в МУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья" находилась в отпуске по уходу за ребенком, а в ГКОУ Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Асбестовский детский дом" работала постоянно в течении не полного рабочего дня, выполняя норму педагогической нагрузки, установленной на 0,5 ставки заработной платы (л.д.22)

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992, когда уже утратила силу норма ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, а действовавшим после 06.10.1992 пенсионным и трудовым законодательством отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж не включался, норма рабочего времени, как того требует п. 5 Постановления N 781, не выполнялась, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в специальный стаж истца для назначения пенсии периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 18.08.2013 по 31.12.2013.

В остальной части решение никем не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 13.04.2017 отменить в части отказа во включении в специальный стаж Гребенщиковой Натальи Алексеевны периода отпуска по уходу за ребенком в период работы воспитателем в яслях-саду N 2 Гороно с 01.01.1993 по 10.02.1994.

Вынести в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж Гребенщиковой Натальи Алексеевны отпуск по уходу за ребенком в период работы воспитателем в яслях-саду N 2 Гороно с 01.01.1993 по 10.02.1994.

Решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 13.04.2017 отменить в части обязания ответчика включить в специальный педагогический стаж Гребенщиковой Натальи Алексеевны период работы с 18.08.2013 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГБУ СОН СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Асбеста", с совмещением должности педагога-психолога в ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Асбестовский детский дом".

Вынести в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гребенщиковой Натальи Алексеевны о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 18.08.2013 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе ГБУ СОН СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Асбеста", с совмещением должности педагога-психолога в ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Асбестовский детский дом" отказать.

В остальной части решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 13.04.2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья К.А. Федин

Судья В.Н. Лузянин