Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33-12729/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ольковой А.А.,

судей Торжевской М.О., Орловой А.И.

при секретаре Рокало В.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рунина В.А. к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе истца на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 24.04.2017.

Заслушав доклад судьи Торжевской М.О., объяснения Рунина В.А., его представителя по доверенности от ( / / ) Агзамова А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рунин В.А. обратился с иском к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ... В обоснование заявленных требований истец указал, что с ( / / ) он пользуется земельным участком, который был ему предоставлен на основании акта об отводе в натуру земельного участка земельной комиссией Шуралинского сельского совета. На земельном участке возведен садовый дом, осуществляется обработка земельного участка, производится оплата земельного налога. На основании заявления истца Постановлением главы администрации Невьянского городского округа от 03.03.2016 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истцом за свой счет произведено формирование земельного участка и его постановка на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый N. ( / / ) истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, письмом от ( / / ) ответчик указал на необходимость оформления прав на земельный участок в порядке статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" в Управлении Росреестра по Свердловской области. ( / / ) истец обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности, однако, регистрация права собственности была приостановлена, от истца были затребованы дополнительные документы. В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" истец имеет право оформить право собственности на участок, предоставленный ему до 29.10.2001 для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, индивидуального строительства. Также указал, что на протяжении 22 лет истец открыто, непрерывно и добросовестно владеет земельным участком в связи с чем приобрел на него право собственности также на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лиц, оспаривающих права истца, не имеется, требований со стороны администрации о незаконном использовании земельного участка истцу не направлялось.

Ответчик администрация Невьянского городского округа в ходе рассмотрения дела против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 24.04.2017 в удовлетворении требований Рунину В.А. отказано.

С таким решением не согласился истец. В своей апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять по делу новое - об удовлетворении иска, ссылаясь на необоснованность и незаконность принятого решения. Указывает на то, что суд применил к правоотношениям положения о приобретательной давности, вместе с тем, не применил положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" о праве истца оформить в собственность земельный участок, ранее предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование.

О направлении апелляционной жалобы с делом в суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещены судом первой инстанции 18.05.2017. Извещение о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе направлено им по почте 29.06.2017. В извещениях содержатся сведения об электронном адресе сайта Свердловского областного суда. Истец дополнительно извещен 29.06.2017 по телефону.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Рунин В.А., его представитель по доверенности от ( / / ) Агзамов А.Д. на доводах апелляционной жалобы настаивали, просили решение отменить, иск удовлетворить. Иные лица в судебное заседание не явились.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, знали о направлении жалобы, имели сведения об электронном адресе сайта суда апелляционной инстанции, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

( / / ) Рунину В.А. был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... под строительство садового дома, что подтверждается актом об отводе в натуре земельного участка земельной комиссии Шуралинского сельского Совета.

Постановлением главы Невьянского городского округа от 03.03.2016 N424 утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома усадебного типа, по адресу: ... , находящегося в зоне размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания (Ж-1), установлено соответствие разрешенного использования "индивидуальные жилые дома усадебного типа" разрешенному использованию "для индивидуального жилищного строительства". Земельный участок образован из земель, находящихся в государственной собственности. На Рунина В.А. возложена обязанность обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ( / / ) с присвоением ему кадастрового номера N.

( / / ) Рунин В.А. обратился в Администрацию Невьянского городского округа с заявлением об оформлении в собственность земельного участка. Ответом от ( / / ) ему рекомендовано обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон от 13.07.2015 N218-ФЗ).

( / / ) Рунин В.А. обратился в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в соответствии со статьей 49 Закона от 13.07.2015 N218-ФЗ.

( / / ) Управление Росреестра по Свердловской области уведомило истца о приостановлении государственной регистрации права, предложив предоставить дополнительные документы для регистрации прав - постановление о предоставлении земельного участка, решение суда о признании права собственности, иные правоустанавливающие документы.

Истец обратился с исковыми требованиями о признании права собственности.

Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции указал, что нормы по приобретательной давности при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не действуют.

Вместе с тем, основания для признания за истцом права собственности на земельный участок, предусмотренные пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон), статьей 49 Закона от 13.07.2015 N218-ФЗ, на которые истец также ссылался в иске, судом не проверены и не оценены.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Вводного закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со статьей 49 Закона от 13.07.2015 N218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу на основании акта об отводе в натуре земельного участка от ( / / ), из содержания которого следует, что участок предоставляет на праве бессрочного пользования для строительства садового дома. Земельный участок предоставлен для целей, указанных в пункте 9.1 статьи 3 Вводного закона, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001), его предоставление в пользование истца подтверждается актом об отводе земельного участка земельной комиссии Шуралинского сельского Совета, который может быть отнесен к категории иных документов, удостоверяющих право гражданина на земельный участок (пункт 4 части 1 статьи 49 Закона от 13.07.2015 N218-ФЗ). Земельный участок не относится к категориям, указанным в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (документов, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется), следовательно, не ограничен для предоставления в частную собственность.

Доводы суда о том, что акт об отводе в подлиннике не представлен, не свидетельствует о недопустимости доказательства. В силу части 7 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые копией документа, если содержание документа не оспаривается сторонами. Из ответа ответчика от ( / / ) (л.д. 12), а также из отзыва ответчика, предоставленного в ходе рассмотрения дела (л.д. 36), следует, что права истца на испрашиваемый земельный участок ответчиком не оспаривались, против удовлетворения исковых требований ответчик не возражал. Факт предоставления участка, изготовления акта, наличие у подписавших его лиц соответствующих полномочий ответчиком не отрицался. Также не имелось возражений и у третьего лица Управление Росреестра по Свердловской области. Из протокола судебного заседания следует, что суд не предлагал истцу предоставить подлинник документа. В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцом был предоставлен на обозрение оригинал акта от ( / / ) с гербовой печатью и подписями ответственных лиц.

Из платежных налоговых извещений (уведомлений) и квитанций также следует, что с ( / / ) года истец оплачивает земельный налог за земельный участок по ... , а из показаний свидетелей ... , ... следует, что истец с ( / / ) года пользуется земельным участком. Лиц, оспаривающих права истца и претендующих на земельный участок, не установлено, требований со стороны администрации о незаконном использовании земельного участка истцу не направлялось.

Таким образом, истцом представлены доказательства правомерного пользования земельным участком, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований подлежит отмене, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения судом норм материального права (пункты 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований, признании за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ...

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП, С 01.01.2017 - в Единый государственный реестр недвижимости (в соответствии с Законом от 13.07.2015 218-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 24.04.2017 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Рунина В.А. к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Рунина Владимира Анатольевича на земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ...

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Рунина В.А. в Едином государственном реестре недвижимости.

Председательствующий: Олькова А.А.

Судьи: Торжевская М.О.

Орлова А.И.