Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-13070/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Лузянина В.Н.,

судей Федина К.А.,

Редозубовой Т.Л.,

при секретаре Пермяковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачевой Светланы Дмитриевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

по апелляционной жалобе ответчика на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 24 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, представителя истца Патракова А.Ю. (по устному ходатайству), возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ткачева С.Д. обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту Управление Пенсионного фонда) области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 10 августа 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда от 19 сентября 2016 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (30 лет). С решением ответчика не согласна, поскольку вся ее трудовая деятельность была связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ответчика от 19 сентября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 августа 2016 года по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на Управление Пенсионного фонда обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в календарном исчислении: с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года (25 дней) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24"; с 02 декабря 2002 года по 27 декабря 2002 года (26 дней) в должности медицинской сестры палатной в травмотолого-ортопедическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения "Областная детская клиническая больница N 1"; с 26 марта 2009 года по 06 мая 2009 года (1 месяц 11 дней) в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24"; с 26 февраля 2014 года по 25 марта 2014 года (1 месяц) в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24"; в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с 08 сентября 1988 года по 06 ноября 1991 года (3 года 1 месяц 29 дней) в должности медицинской сестры палатной анастезиолого-реанимационного отделения в Житомирской областной больнице; с 01 сентября 1993 года по 05 октября 1997 года (4 года 2 месяца 23 дня) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24"; с 01 ноября 1997 года по 31 марта 1999 года (1 год 5 месяцев) в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24"; признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, возложить на ответчика обязанность назначать и выплачивать пенсию по старости с 10 августа 2016 года.

В судебном заседании истец, представитель истца Патраков А.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Мейрманова К.К. исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме. Ссылалась на законность и обоснованность решения ответчика от 19 сентября 2016 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 24 мая 2017 года исковые требования удовлетворены.

На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга возложена обязанность принять к зачету по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж Ткачевой С. Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, следующие периоды: с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24"; с 02 декабря 2002 года по 27 декабря 2002 года в должности медицинской сестры палатной в травмотолого-ортопедическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения "Областная детская клиническая больница N 1"; с 26 марта 2009 года по 06 мая 2009 года в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24"; с 26 февраля 2014 года по 25 марта 2014 года в должности медицинской сестры кабинета в Муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24".

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга возложена обязанность принять к зачету по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж Ткачевой С. Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, следующие периоды: с 08 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 06 ноября 1991 года в должности медицинской сестры палатной анастезиолого-реанимационного отделения в Житомирской областной больнице; с 01 сентября 1993 года по 05 октября 1997 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24"; с 01 ноября 1997 года по 31 марта 1999 года в должности медицинской сестры перевязочной отделения сочетаемой травмы в муниципальном учреждении "Центральная городская больница N 24".

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга возложена обязанность по назначению Ткачевой С. Д. досрочной страховой пенсии с 10 августа 2016 года.

С указанным решением не согласился ответчик, просит решение суда отменить в части включения в стаж периодов работы в льготном исчислении с 08 сентября 1988 года по 06 ноября 1991 года, с 01 января 1989 года по 06 ноября 1991 года в Житомирской областной больнице, анестезиолого-реанимационное отделение в качестве медицинской сестры палатной, возложении обязанности назначить пенсию с 10 августа 2016 года. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

В заседании судебной коллегии истец, представитель истца возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Ответчик в заседание судебной коллегии не явился.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ответчика назначено на 02 августа 2017 года определением от 07 июля 2017 года, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, письмом 07 июля 2017 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, для проверки доводов апелляционной жалобы его личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10 августа 2016 года Ткачева С.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда от 19 сентября 2016 года N 1115423/2016 Ткачевой С.Д. в назначении указанной пенсии отказано.

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", по состоянию на 19 сентября 2016 года составляет 26 лет 09 месяцев 10 дней.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ответчик не включиле следующие периоды:

-с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года в Муниципальном учреждении Центральная городская больница N 24, отделение сочетанной травмы в качестве медицинской сестры перевязочной, с 02 декабря 2002 года по 27 декабря 2002 год в Государственном учреждении здравоохранения Областная детская клиническая больница N 1, травматологоортопедическое отделение N 1 в качестве медицинской сестры палатной, с 26 марта 2009 года по 06 мая 2009 года в Муниципальном учреждении Центральная городская больница N 24, поликлиника N 4 в качестве медицинской сестры кабинета поскольку в данные периоды имели место курсы повышения квалификации, включение которых в специальный стаж пенсионное законодательство не предусматривает;

-с 09 января 2008 года по 11 января 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 29 апреля 2008 года, с 06 августа 2008 года по 31 августа 2008 года, с 05 ноября 2008 года по 25 января 2009 года, с 09 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года в Муниципальном учреждении Центральная городская больница N 24, поликлиника N 4 в качестве медицинской сестры кабинета, поскольку в данные периоды имели место отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам;

-с 22 октября 2007 года по 08 января 2008 года, с 12 января 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 30 апреля 2008 года по 05 августа 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 04 ноября 2008 года, с 26 января 2009 года по 08 февраля 2009 года, с 21 февраля 2009 года по 25 марта 2009 года, с 07 мая 2009 года по 30 сентября 2009 года в Муниципальном учреждении Центральная городская больница N 24, поликлиника N 4 в качестве медицинской сестры кабинета поскольку в указанные периоды, истец работала не полный рабочий день;

-с 26 февраля 2014 года по 25 марта 2014 года в Муниципальном бюджетном учреждении Центральная городская больница N 24, поликлиника N 4 в качестве медицинской сестры кабинета, поскольку сведения о работе на индивидуальном лицевом счете не подтверждены кодом особых условий труда.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев периоды:

- с 08 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 01 января 1989 года по 06 ноября 1991 года в Житомирской областной больнице, анестезиолого-реанимационное отделение в качестве медицинской сестры палатной, поскольку имел место отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком. В период отпуска по беременности и отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения;

-с 13 июля 1993 по 31 августа 1993 года Центральной городской больнице N 24, отделение сочетанной травмы в качестве медицинской сестры палатной, с 01 сентября 1993 года по 12 сентября 1993 года в качестве медицинской сестры перевязочной, с 13 сентября 1993 года по 05 октября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 31 марта 1999 года, с 06 октября 1997 года по 31 октября 1997 года в Муниципальном учреждении Центральная городская больница N 24, отделение сочетанной травмы в качестве медицинской сестры перевязочной не принят к зачету в льготном исчислении как 1 год 6 мес., поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением СМ РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, наименование структурного подразделения "отделение соченной травмы" и наименование должности "медицинская сестра палатная" не предусмотрено;.

-с 21 августа 2000 года по 31 декабря 2001 года в Государственном учреждении Областная детская клиническая больница N 1, травматолого-ортопедическое отделение в качестве медицинской сестры, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, наименование структурного подразделения "отделение соченной травмы" и наименование должности "медицинская сестра палатная" не предусмотрено;

- 01 января 2002 года по 01 декабря 2002 года, с 28 декабря 2002 года по 30 августа 2006 года в Государственном учреждении Областная детская клиническая больница N 1, травматологоортопедическое отделение в качестве медицинской сестры палатной не принят к зачету в льготном исчислении как 1 год 6 мес., поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, наименование структурного подразделения "отделение соченной травмы" и наименование должности "медицинская сестра палатная" не предусмотрено.

Разрешая исковые требования истца, суд пришел к выводу о необходимости зачета в льготном исчислении для назначения страховой пенсии периодов работы истца с 08 сентября 1988 года по 06 ноября 1991 года, с 01 января 1989 года по 06 ноября 1991 года в Житомирской областной больнице, анестезиолого-реанимационное отделение в качестве медицинской сестры палатной.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства не противоречит.

В силу ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Как указано в п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Разрешая требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 08 сентября 1988 года по 06 ноября 1991 года в льготном исчислении, суд правомерно исходил из того, что указанный период должен исчисляться в том же льготном порядке как и работа, в период которой предоставлен отпуск. Решением пенсионного органа предшествующий вышеуказанному отпуску период работы в период с 08 сентября 1988 года по 06 ноября 1991 года в должности медицинской сестры палатной анастезиолого- реанимационного отделения в Житомирской областной больнице, засчитан в стаж в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, в связи с чем отпуск по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж как 1 год и 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вышеуказанный период не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, основаны на неправильном истолковании норм материального права.

Поскольку с учетом засчитанных судом периодов работы стаж истца на соответствующих видах работ составил более требуемых 30 лет, суд первой инстанции обоснованно признал за Ткачевой С.Д. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 августа 2016 года, то есть со дня обращения истца в пенсионный орган.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 24 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Лузянин В.Н.

Судьи

Федин К.А.

Редозубова Т.Л.