Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 августа 2017 г. по делу N 33-13110/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Волковой Я.Ю.

судей Редозубовой Т.Л.

Лузянина В.Н.

при секретаре Черновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ошивалова Григория Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области о признании незаконным решения от 13.03.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 22.05.2017.

Заслушав доклад судьи Лузянина В.Н., объяснения истца Ошивалова Г.А., судебная коллегия

установила:

Ошивалов Г.А. обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указал, что 08.02.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

13.03.2017 решением ответчика N 198035/17 отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Согласно решению стаж истца на соответствующих видах работ составил 3 года 3 месяца 19 дней, страховой стаж 27 лет 3 месяца 19 дней. В страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитан период работы в качестве кочегара котельной в ТОО Камышловская ПМК "Агроспецмонтаж" с 18.09.1995 по 10.05.1996 (7 месяцев 23 дня) и периоды работы в качестве бригадира в Ремонтно-эксплуатационном муниципальном предприятии Камышловского района (далее - РЭМП) с 01.10.1996 по 31.12.1996 (3 месяца), с 01.01.1997 по 15.05.1997 (4 месяца 15 дней), с 15.09.1997 по 15.05.1998 (8 месяцев 1 день), с 16.09.1998 по 15.05.1999 (8 месяцев), всего 1 год 11 месяцев 16 дней.

Полагал решение ответчика не законным, поскольку периоды его трудовой деятельности сопряжены с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 при условии полной занятости рабочего времени.

С учетом изложенного просил: признать незаконным решение ответчика N 198035/17 от 13.03.2017; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в качестве кочегара котельной в ТОО Камышловская ПМК "Агроспецмонтаж" с 18.09.1995 по 10.05.1996 и периоды работы в качестве бригадира в Ремонтно-эксплуатационном муниципальном предприятии Камышловского района с 01.10.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 15.05.1998, с 16.09.1998 по 15.05.1999; обязать ответчика назначить пенсию по старости на основании пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за указанной пенсией - с 08.02.2017; взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 500 руб., госпошлину в размере 300 руб.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 22.05.2017 исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено:признать незаконным решение ответчика N 198035/17 от 13.03.2017 в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве кочегара котельной с. Никольское ТОО "Камышловская ПМК "Агроспецмонтаж" с 18.09.1995 по 10.05.1996, в качестве кочегара котельной участка Никольское Ремонтно-эксплуатационного муниципального предприятия Камышловского района с 16.09.1998 по 15.05.1999; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Ошивалова Г.А. периоды работы в качестве кочегара котельной с. Никольское ТОО "Камышловская ПМК "Агроспецмонтаж" с 18.09.1995 по 10.05.1996, в качестве кочегара котельной участка Никольское Ремонтно-эксплуатационного муниципального предприятия Камышловского района с 16.09.1998 по 15.05.1999; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 000 руб., на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 150 руб., всего взыскать 7 150 руб. В удовлетворении остальных требований Ошивалову Г.А. отказать.

Не согласившись с решением, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение в части неудовлетворенных исковых требований отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы продолжает настаивать на том, что весь период работы в котельной участка Никольское Ремонтно-эксплуатационного муниципального предприятия Камышловского района выполнял трудовые функции кочегара в режиме полного рабочего времени, по просьбе администрации предприятия следил за соблюдением дисциплины другими кочегарами, вел табель рабочего времени, вел учет расходования каменного угля, принимал участие в устранении поломок котельного оборудования. Именно этим объясняется наименование профессии указанной в приказе о приеме на работу "бригадир".

В приказе о приеме на работу профессия истца указана "бригадир на участке с. Никольское". В приказе не указано, что бригадир, освобожденный от работы, выполняемой членами бригады. В приказах о предоставлении отпусков профессия указана так же "бригадир". В приказе об увольнении профессия указана "старший кочегар участка Никольское".

Сведения, указанные в расчетных ведомостях принятые судом в качестве доказательства того, что в спорный период истец не работал кочегаром, не доказывают этого факта, а говорят лишь о том, что работодатель незаконно не выплачивал полагающиеся надбавки к зарплате.

Судом безосновательно отклонены показания допрошенных в суде свидетелей, подтвердивших работу истца в спорные периоды в качестве кочегара.

Пенсионные права истца как работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателя, поскольку на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств, предусмотренных законодательством.

Отсутствие возможности в настоящее время, получить справку, уточняющую характер работ, ввиду того, что РЭМП Камышловского района ликвидировано, не должно негативным образом повлиять на реализацию пенсионных прав истца.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение Камышловского районного суда Свердловской области от 22.05.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о слушании дела извещен исх. от 07.07.2017 N 33-13110/2017, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы обязательного участия представителя ответчика для дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке лиц.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением ответчика от 13.03.2017 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимого специального стажа. Согласно решению ответчика стаж истца на соответствующих видах работ составил 3 года 3 месяца 19 дней, страховой стаж 27 лет 3 месяца 19 дней. В страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитан период работы в качестве кочегара котельной в ТОО Камышловская ПМК "Агроспецмонтаж" с 18.09.1995 по 10.05.1996 и периоды работы в качестве бригадира в Ремонтно-эксплуатационном муниципальном предприятии Камышловского района с 01.10.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 15.05.1998, с 16.09.1998 по 15.05.1999.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786). Наименование должности и организаций предусмотрено Списками N 2 от 1956 года, от 1991 года.

В части удовлетворенных судом исковых требований решение суда не оспаривается и не проверяется судебной коллегией.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части зачета в специальный стаж периодов работы истца в Ремонтно-эксплуатационном муниципальном предприятии Камышловского района с 01.10.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 15.05.1998, суд, руководствуясь вышеприведенными нормативными актами, исследовав материалы дела по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о законности решения ответчика поскольку отсутствуют доказательства работы истца в должности кочегара в котельной работающей на твердом топливе.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки, архивным справкам истец работал: с 01.10.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 15.05.1998 в Ремонтно-эксплуатационном муниципальном предприятии Камышловского района. В приказах о приеме на работу, и предоставлении отпусков должность истца значится как "бригадир участка Никольское". В приказе об увольнении N 348 от 19.07.1999 должность истца указана "старший кочегар уч-ка Никольское", уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ переводом в ООО "Агроспецмонтаж" по согласованию руководителей с 19.07.1999.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как верно указано судом по периодам работы истца с 01.10.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 15.05.1998 юридически значимым обстоятельством, является установление соответствие должности истца позиции 23200000-13786 Списка N 2 от 1991 года, а также вида топлива, на котором работала котельная. Согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30)), оператор котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве, тогда как машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Факт работы котельной, в которой работал истец, в спорные периоды на твердом топливе "угле", подтвержден справкой, выданной директором МКОУ Никольская основная общеобразовательная школа от 14.04.2017 N 25, согласно которой Никольская ОСОШ имеет на своем балансе котельную с 1994 года, которая работает на твердом топливе (угле), а также показаниями свидетелей ( / / )7, ( / / )8, ( / / )9, ( / / )1

Вместе с тем исследовав первичные документы, такие как расчетные ведомости РЭМП за период 1996-1999 года, суд обоснованно указал на то, что Ошивалову Г.А. начислялась заработная плата, в состав которой входил оклад и премия за период с сентября 1996 года по 31.12.1996, оклад и премия за период с 01.01.1997 по 31.12.1997, оклад и премия за период с 01.01.1998 по октябрь 1998 года. И только начиная с октября 1998 года по июль 1999 года, стали производиться доплаты за ночные смены, вредность, праздничные дни, совмещение. Период с 15.09.1998 по 31.12.1998 работодателем указан как имеющий особые условия и обозначен кодом льготной профессии ЗП 12Б/23200000-13786, соответствующий профессии "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы". Доводы жалобы о том, что расчетные ведомости РЭМП за период 1996-1999 года не отвечают требованиям допустимости, по причине допущенных работодателем нарушений прав работника на выплату полагающихся надбавок к зарплате подлежат отклонению, как основанные на предположении.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии доказательств работы истца в периоды 01.10.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 15.05.1997, с 15.09.1997 по 15.05.1998 в должности кочегара, является законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, судом обоснованно со ссылкой на п. 3 ст. 13 Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отклонены показания свидетелей, как недопустимые, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

С учетом зачтенных судом периодов 1 год 3 месяца 23 дня + 3 года 8 месяцев 19 дней по решению ответчика = 5 лет 0 месяцев 08 дней, что применительно к ч. 1 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ недостаточно для назначения истцу пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Камышловского районного суда Свердловской области от 22.05.2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Волкова Я.Ю.

Судьи: Редозубова Т.Л.

Лузянин В.Н.