Постановление Свердловского областного суда от 27 июля 2017 г. по делу N 4А-670/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу защитника Орлова Д.А. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора по Уральскому федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами от 26 декабря 2016 года

ОАО "Уралгидромедь"

по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решениями судей Полевского городского суда Свердловской области от 30 января 2017 года и Свердловского областного суда от 21 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник просит об отмене вступивших в законную силу решений, указывая, что причастность ОАО "Уралгидромедь" к размещению обнаруженных на земельных участках отходах не доказана. Кроме того, защитник ссылается на малозначительность правонарушения и наличие оснований для назначения обществу административного наказания по правилам статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Основанием для привлечения ОАО "Уралгидромедь" к ответственности по данной статье явилось нарушение обществом приведенных правил обращения с отходами производства и потребления, что выразилось в захламлении предоставленных юридическому лицу в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 66:59:0000000:2766 и 66:59:0102001:4 отходами и складировании отходов вне специально оборудованных площадок.

Данный факт установлен в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства должностными лицами Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу, что зафиксировано в акте проверки от 31 мая 2016 года (л.д. 74-102) и протоколе об административном правонарушении ( л.д.61-73).

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены договорами аренды и кадастровыми паспортами названных земельных участков (л.д. 130-137, 161-170).

Учитывая, что возможность соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами у общества имелась, его привлечение к ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное юридическому лицу административное наказание - соразмерным допущенному нарушению, не влекущим избыточного ограничения имущественных прав предприятия.

Пересмотр постановления осуществлен судьями обеих инстанций в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основе имеющихся в деле доказательств и показаний должностного лица, вынесшего постановление, показавшего, что замечаний относительно состояния земельных участков при заключении ОАО "Уралгидромедь" договоров аренды не имелось.

Кроме того, в соответствии с договорами аренды земельных участков ОАО "Уралгидромедь" обязалось использовать участки, не нанося им вред как природным объектам, и осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д.161-177), в связи с чем доводы жалобы защитника, оспаривающего принадлежность обнаруженных отходов ОАО "Уралгидромедь", правового значения не имеют.

Привлечение ОАО "Уралгидромедь" по результатам одной проверки к ответственности по данной статье и статье 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 данного Кодекса не влечет, так как эти нарушения совершены путем различных действий (бездействий) и имеют различные объекты посягательства.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения судьями рассмотрены и обоснованно отвергнуты с приведением в решениях убедительных мотивов.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

постановил:

постановление старшего государственного инспектора по Уральскому федеральному округу, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами от 26 декабря 2016 года, решения судей Полевского городского суда Свердловской области от 30 января 2017 года и Свердловского областного суда от 21 марта 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Уралгидромедь" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда Баландина Т.П.