Решение Свердловского областного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 71-393/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 августа 2017 года жалобу Ширшовой Г.И. на постановление судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 23 мая 2017 года, которым главе Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Ширшовой Галине Илларионовне, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

согласно постановлению судьи главе Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Ширшовой Г.И. назначено административное наказание за несоблюдение требований к содержанию дорог, выразившееся в наличии выбоины шириной 200 см, длиной более 1 метра, глубиной 9 см на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги у дома N23 по ул. Фрунзе в д. Гора.

В жалобе Ширшова Г.И. просит отменить постановление судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на устранение выявленных недостатков в течение 1 суток, считает, что, несмотря на вынесенное должностным лицом ГИБДД определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фактически оно не проводилось, в связи с чем нарушена подсудность рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью первой статьи 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года N195-ФЗ) предусмотрена административная ответственность, в частности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", согласно п. 3.1.2 которого предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как видно из материалов дела госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России "Шалинский" ( / / )3, 26 апреля 2017 года в ходе проведения мероприятий по надзору за дорожным движением на автомобильной дороге в районе дома N 23 по ул. Фрунзе в д. Гора Свердловской области выявлено несоблюдение требований о надлежащем ее содержании, выразившиеся в наличии выбоины на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги шириной 200 см, длиной более 100 см, глубиной 9 см, о чем составлен акт (л.д. 13).

Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей (л.д. 14-17), предписанием об устранении нарушений (л.д.10), показаниями инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России "Шалинский" ( / / )3 в районном суде.

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 4-8).

Согласно п.п. 2 п. 3.1 Положения о Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям Горной сельской администрации (л.д. 22).

Распоряжением главы Шалинского городского округа от 07 октября 2011 года (л.д. 24) Ширшова Г.И. принята на должность главы Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа.

В своих объяснениях в районном суде Ширшова Г.И., не оспаривая наличие выбоины на указанном участке автомобильной дороги на момент выявления правонарушения, указала на ликвидацию выбоины на следующий день путем засыпки гравием и утрамбовки.

Вместе с тем, устранение выбоины в течение суток после ее выявления, не освобождает Ширшову Г.И. от привлечения к административной ответственности и не является основанием для удовлетворения жалобы, так как в обязанности главы местной администрации, то есть должностного лица, ответственного за надлежащее содержание автодороги, входит осуществление ежедневного контроля за состоянием дорожной сети и своевременная организация устранения нарушений, однако Ширшова Г.И. на момент обследования автодороги допустила наличие выбоины в асфальтовом покрытии, то есть не приняла исчерпывающих мер по ее своевременному, до выявления нарушения, устранению, тем самым не исполнив свои должностные обязанности.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья обоснованно сделал вывод о наличии вины Ширшовой Г.И., правильно квалифицировав ее действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административное наказание Ширшовой Г.И. назначено справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Вопреки доводам жалобы нарушения подсудности при рассмотрении дела не установлено, поскольку целью проведения административного расследования являлось установление организации, ответственной за содержание указанного участка автомобильной дороги, и ее руководителя, для чего должностным лицом истребованы положение о Горной сельской администрации (л.д.21-23) и распоряжение о назначении Ширшовой Г.И. ее главой (л.д. 24). Истребование документов требовало временных затрат, что подтверждает не формальный, а фактический характер проведения административного расследования.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Шалинского районного суда Свердловской области от 23 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы Горной сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Ширшовой Галины Илларионовны оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова