Решение Свердловского областного суда от 15 августа 2017 г. по делу N 71-401/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2017 года жалобу защитника ООО "Строительная компания "Иртыш" Шавыриной А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26 мая 2017 года по делу об административном правонарушении

установил:

постановлением судьи от 26 мая 2017 года ООО "Строительная компания "Иртыш" по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 200 000 рублей.

Судьей установлено, что ООО "Строительная компания "Иртыш", являющееся собственником здания "Усадьба купца Ваганова, XIX век: торговая лавка кирпичном стиле", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Радищева, 6 литера В, в нарушение требований охранного обязательства не обеспечило содержание в надлежащем состоянии объекта культурного наследия в соответствии с санитарными, противопожарными и техническими нормами и требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

В жалобе защитник ООО "Строительная компания "Иртыш" Шавырина А.А. просит об отмене постановления суда и о прекращении производства по делу, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Также указывает на не извещение ООО "Строительная компания "Иртыш" о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе создания условий для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу, осуществляет его законный представитель, которым является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). При этом в отношении юридического лица должны соблюдаться права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2017 года судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО "Строительная компания "Иртыш" и защитника, указав о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания, сославшись на телефонограмму (л.д. 60).

Между тем, из указанной телефонограммы, поступившей в адрес суда, не следует, что извещение защитника ООО "Строительная компания "Иртыш" Братцева В.К. было надлежащим, поскольку из нее не видно, кем она была передана и кем принята (не указана должность работника суда).

Более того, данных о направлении судебных извещений в адрес лица, привлекаемого к ответственности - ООО "Строительная компания "Иртыш", а также законного представителя юридического лица Уткиной С.Ю., материалы дела не содержат.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении ООО "Строительная компания "Иртыш", а также его законного представителя Уткиной С.Ю. о месте и времени судебного разбирательства. При этом надлежащие меры к извещению указанных лиц судом также не были приняты.

Таким образом, при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО "Строительная компания "Иртыш" на судебную защиту.

Данное нарушение является существенным и влечет отмену постановления судьи районного суда.

Поскольку срок давности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительная компания "Иртыш" не истек, оно подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение.

Кроме того, при новом рассмотрении судье необходимо истребовать материалы надзорного производства с целью проверки обоснованности проведенных прокурором проверочных мероприятий и правильного исчисления срока давности привлечения ООО "Строительная компания "Иртыш" к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26 мая 2017 года в отношении ООО "Строительная компания "Иртыш" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: Н.В. Краснова