Решение Свердловского областного суда от 28 июля 2017 г. по делу N 72-763/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2017 года жалобу защитника Чашкина Б.И. в интересах Шороховой Е.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 02 мая 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району МО "город Екатеринбург" УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 10 февраля 2017 года должностному лицу - директору ООО "Альянс-ЕКБ" Шороховой Е.И. по ч.ч.1,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Шорохова Е.И., как руководитель ООО "Альянс-ЕКБ", не обеспечила выполнение требований пожарной безопасности.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Пушкаревой В.Э. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Чашкин Б.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, указывая на недоказанность вины должностного лица.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Пушкареву В.Э., поддержавшую доводы жалобы, специалиста Т., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) была предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) была предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из представленных материалов дела, в период с 02 ноября по 30 ноября 2016 года прокурором совместно с уполномоченным должностным лицом пожарного надзора была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО "Альянс-ЕКБ" в месте с массовым пребыванием людей - в помещениях, арендуемых Обществом, расположенных в доме N 8 по ул. Воеводина в г. Екатеринбурге.

В ходе проверки установлено, что директором Общества Шороховой Е.И. не обеспечено наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, выполненная в соответствии с требованиями правил противопожарного режима; отсутствуют знаки пожарной безопасности; на дверях эвакуационных выходов установлены знаки, не обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; служебное помещение, комната отдыха, кабинеты NN 1, 2 в зоне "Klipper step", кабинет N 5, кабинет б\н напротив кабинета N 4, помещение около лифтового холла не оборудованы извещателями системы автоматической пожарной сигнализации; допускается перепад эвакуации без устройства перил (салон красоты, СПА); на дверях эвакуационного выхода установлен замок, не обеспечивающий возможность свободного открывания изнутри без ключа (выход из СПА); двери, установленные на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещений (выход из СПА); на дверях эвакуационного выхода установлен замок, не обеспечивающий возможность свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационный выход рядом с кабинетом N 5).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлениями прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 09 декабря 2016 года (л.д.114-116), приказом о назначении Шороховой Е.И. на должность директора ООО "Альянс-ЕКБ" (л.д.49), результатами обследования объекта защиты, проведенного специалистом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району МО "город Екатеринбург" УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Т. (л.д.50-51) и иными доказательствами, собранными по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Специалист Т.., допрошенная судом первой и второй инстанции, пояснила, что при проведении прокуратурой района внеплановой выездной проверки деятельности ООО "Альянс-ЕКБ" ею было установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные Обществом при эксплуатации помещений, расположенных на 4-м этаже дома N 8 по ул. Воеводина в г. Екатеринбурге. Все выявленные нарушения были ею отражены в соответствующем документе и представлены в прокуратуру.

Оснований сомневаться в достоверности пояснений специалиста Т., которая непосредственно выявила правонарушение, не имеется. Сведений, которые бы поставили под сомнение объективность специалиста надзорного органа, по делу не имеется.

Таким образом, действия Шороховой Е.И., являющейся в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны ранее заявленным, судом изучены, оценены и мотивированно опровергнуты.

Утверждения заявителя о недоказанности вины должностного лица Шороховой Е.И. неверны, они противоречат ранее изложенным доказательствам, представленным в деле.

Доводы жалобы о том, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет арендодатель помещений также неверны, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности допущены в результате деятельности ООО "Альянс-ЕКБ" и не связаны с отношениями по аренде помещений салона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в связи с введением 28 мая 2017 года Федеральным законом N 100-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в действие новой редакции ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоявшиеся по делу в отношении Шороховой Е.И. решения подлежат изменению.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 02 мая 2017 года и постановление старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району МО "город Екатеринбург" УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 10 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шороховой Елены Игоревна изменить, исключить наказание по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначить Шороховой Елене Игоревне наказание с применением ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ от 03 июня 2011 года N 120-ФЗ) в размере 6000 рублей, жалобу - удовлетворить частично.

Судья С.А. Вдовиченко