Решение Свердловского областного суда от 26 июля 2017 г. по делу N 72-861/2017

Судья Свердловского областного суда ( / / )5, рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2017 года жалобу защитника Д. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18 мая 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга от 16 марта 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" признано виновным в нарушении требований санитарных норм и правил при обращении с отходами производства, и ему по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе защитник Д. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, поскольку при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, состав административного правонарушения отсутствует, а назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Заслушав защитника Исупову А.И., доводы жалобы поддержавшую, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" проверены судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства.

Отходы производства, в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" является стоматологическая практика. В результате указанной деятельности образуются медицинские отходы, требования к обращению с которыми установлены СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 декабря 2010 года N 163.

В ходе административного расследования должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, выявлены нарушения ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" требований п.п. 3.7, 4.11, 6.1, 6.2, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", выразившиеся в отсутствии в схеме сбора, хранения и удаления медицинских отходов указания нормативов образования отходов, порядка действий персонала при нарушении целостности упаковки; в сборе отходов класса Б в прозрачные черные полиэтиленовые пакеты; в отсутствии даты на емкости с отходами; отсутствии условий для правильного хранения необеззараженных отходов класса Б более 24 часов; отсутствии в технологическом журнале учета медицинских отходов указания организации, производящей их вывоз.

Указанные нарушения подтверждаются совокупностью добытых, исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательств.

Довод жалобы о наличии в Инструкции по сбору, хранению и удалению отходов порядка действий персонала при нарушении целостности упаковки не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" выявленного нарушения. Требования к содержанию схемы обращения с медицинскими отходами установлены п. 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами". Представленная в ходе производства по делу схема ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" не содержала нормативов образования отходов и порядка действий персонала при нарушении целостности упаковки, что защитником по существу жалобы не оспаривается. Поэтому вывод должностного лица и суда о нарушении обществом требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" является обоснованным.

В соответствии с п. 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов. Для сбора острых отходов класса Б должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры). Емкость должна иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия. Защитник юридического лица по существу жалобы не отрицал, что отходы класса Б в Клинике собираются в прозрачные черные полиэтиленовые пакеты, что является нарушением приведенных требований санитарных норм и правил, а довод защитника, что указанные пакеты являются лишь способом транспортировки отходов к месту их хранения, не освобождает юридическое лицо от ответственности, поскольку эти действия противоречат приведенным нормам.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" нарушения требований п. 6.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" основан на неверном толковании указанной нормы, которой установлены временные ограничения использования одноразовой тары для сбора отходов в местах их образования. Для соблюдения установленных сроков эта тара должна быть промаркирована датой до начала использования. Ссылка защитника на положения п. 4.14 СанПиН 2.1.7.2790-10 не влияет на выводы суда, поскольку регламентирует порядок окончательной упаковки отходов для их удаления из подразделения (организации), а для осуществления контроля за соблюдением установленных п. 6.1 сроков использования одноразовой тары для сбора отходов в местах их образования, тару необходимо маркировать датой дважды: до начала использования и в момент окончательной упаковки для удаления отходов.

В протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" зафиксировано отсутствие в комнате временного хранения отходов холодильника, в связи с чем сделан обоснованный вывод о нарушении требований п. 6.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", обязывающего хранить необеззараженные отходы класса Б более 24 часов в холодильных или морозильных камерах.

Наличие у юридического лица договора со специализированной организацией на вывоз отходов не освобождает Общество от необходимости выполнения требований п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 и внесения в технологический журнал учета медицинских отходов сведений об организации, производящей их вывоз.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" нарушений требований п.п. 3.7, 4.11, 6.1, 6.2, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", а действия Общества правильно квалифицировали по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" наказание отвечает требованиям закона. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд обоснованно не усмотрел, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с медицинскими отходами класса Б, являющимися эпидемиологически опасными, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, допущено не было.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" возбуждено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании обращения С., содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. При этом объяснения С. от 17 марта 2016 года о том, что она с подобным заявлением не обращалась, не являются основанием к прекращению производства по ранее возбужденному делу об административном правонарушении.

Фотоматериалы, явившиеся приложением к протоколу осмотра помещений стоматологической клиники, обоснованно признаны доказательством по делу об административном правонарушении, поскольку в протоколе осмотра сделана отметка о применении при осмотре фотоаппарата. Кроме того, фотографии оценены в совокупности с иными доказательствами, не противоречат установленным по делу обстоятельствам и подтверждают факты, зафиксированные в протоколе осмотра.

Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка, в том числе и с точки зрения соблюдения закона при их получении.

Оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 18 мая 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Клиника эстетической стоматологии "Фаберже" оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: