Решение Оренбургского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 21-324/2017

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Башатове И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Ташлинский" Карнауха Н.В. на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский" от 03 марта 2017 года N и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Ташлинский",

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 03 марта 2017 года N, составленному инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России "Октябрьский", 08 февраля 2017 года в 17 часов 15 минут на *** километре автодороги *** общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Ташлинский" (далее - ООО "ТД Ташлинский", общество) осуществляло перевозку тяжеловесного груза (нефть сырая) автомобилем ***, государственный регистрационный знак *** с полуприцепом цистерной-***, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ФИО7, с превышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения и специального пропуска, тем самым нарушив правила перевозки тяжеловесных грузов в РФ, п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, Приложение N 1 Постановления Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011 года. Согласно предоставленным товарно-транспортным накладным от 08 февраля 2017 года *** масса перевозимого груза составила 29, 892 тонн, масса автопроезда без груза составила 17, 225 тонн, общая масса автопроезда с грузом составила 47, 117 тонн, при допустимой массе 44 000 тонн, превышение составило 7 %.

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский" от 03 марта 2017 года N, оставленным без изменения решением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года, ООО "ТД Ташлинский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО "ТД "Ташлинский" Карнаух Н.В. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом административного органа неправомерно составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП, в отношении ООО "ТД "Ташлинский" без надлежащего извещения законного представителя общества о месте и времени названных процессуальных действий в установленном порядке, что является грубым процессуальным нарушением норм КоАП РФ.

Карнаух Н.В. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Полякова Д.П., поддержавшего доводы жалобы, допросив должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО5, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, определение о рассмотрении 03 марта 2017 года в 14 часов 00 минут дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТД "Ташлинский" получено защитником юридического лица Поляковым Д.П., действующим на основании общей доверенности.

Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП, в отношении ООО "ТД "Ташлинский" следует, что он был составлен в присутствии защитника юридического лица - Полякова Д.П.

Как усматривается из содержания постановления врио начальника ОГИБДД ГИБДД МО МВД России "Октябрьский" от 03 марта 2017 года N при рассмотрении данного дела присутствовал защитник Поляков Д.П.

При этом в материалах дела не имеется объективных данных об извещении законного представителя общества - директора ООО "ТД "Ташлинский" Карнауха Н.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении на 03 марта 2017 года, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

Таким образом, извещение защитника, участвующего в деле лишь для оказания юридической помощи, не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица (который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении), предусмотренных законом прав. Извещение защитника не освобождает должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, вывод судьи районного суда о надлежащем извещении законного представителя ООО "ТД "Ташлинский", является ошибочным.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Следовательно, в данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, право общества на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Несоблюдение должностным лицом, судьей районного суда требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшихся по делу постановлений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский" от 03 марта 2017 года N и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТД "Ташлинский", подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление и решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора ООО "ТД "Ташлинский" Карнауха Н.В. удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский" от 03 марта 2017 года N и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТД "Ташлинский" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина