Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 33-4777/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Самохиной Л.М., судей областного суда Ившиной Т.В., Сенякина И.И., при секретаре Михалевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шилина С.А. на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 03 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к Шилину С.А., Жильникову В.А., Жильниковой Т.И., Яицкой Е.М., обществу с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЕМЕР" о признании межевания земельного участка недействительным, права отсутствующим, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, возложении обязанности совершить действия,

заслушав доклад судьи Самохиной Л.М., пояснения представителя ШилинаС.А. - Гребенщикова А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, Жильникова В.А., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, пояснения прокурора Трофимова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,

установила:

Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к Шилину С.А.

В обоснование иска указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований водного и земельного законодательства при использовании пруда. В результате проверки установлено, что ШилинС.А. является собственником земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью *** кв.м. Ранее спорный земельный участок был сформирован из земель, переданных агропредприятием им. Авангард, в границах которых протекает р. Елшанка. На русле реки был образован водный объект, расположенный на вышеуказанном земельном участке - река Елшанка была искусственно перекрыта земляными насыпями, что привело к образованию запрудов и нарушению естественного режима реки. По результатам проверочных мероприятий установлено, что в состав земельного участка с кадастровым номером N включена часть земель, ограниченных в обороте, а именно пруд руслового типа. Нахождение в собственности и дальнейшее использование земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы пруда, являющегося землёй общего пользования, предназначенного для передвижения и пребывания около водных объектов, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства, влечёт за собой ограничение законных интересов Российской Федерации как собственника, так и прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных статьёй 42 Конституции Российской Федерации.

Просил признать межевой план от 29 декабря 2008 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N, недействительным. Признать отсутствующим право собственности ШилинаС.А. в части водного объекта на земельный участок с кадастровым номером N. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N.

Уточнив исковые требования, просил признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в центральной части кадастрового квартала N, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЕМЕР" путём описания земельного участка от 18 декабря 2008 года. Признать отсутствующим право собственности Шилина С.А. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный в центральной части кадастрового квартала N. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N. Обязать Шилина С.А. обеспечить свободный доступ неопределённого круга лиц к водному объекту по ширине береговой линии не менее 20 метров на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в центральной части кадастрового квартала N.

Определениями суда от 16 февраля 2017 года, 20 января 2017 года, 16 февраля 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Яицкая Е.М., общество с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЕМЕР", Жильников В.А., Жильникова Т.И.; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное агентство водных ресурсов, Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Правительство Оренбургской области, Шилин А.М.

Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 03 апреля 2017 года исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворены частично. Признано недействительным межевание земельного участка с кадастровым N, расположенного в центральной части кадастрового квартала N, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЕМЕР" путём описания земельного участка от 18 декабря 2008 года. Признано отсутствующим право собственности Шилина С.А. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный в центральной части кадастрового квартала N. Из единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенного в центральной части кадастрового квартала N.

В апелляционной жалобе Шилин С.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В письменном отзыве на жалобу Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра по Оренбургской области" разрешение вопроса об удовлетворении апелляционной жалобы оставило на усмотрение суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шилин С.А., Жильникова Т.И., представитель общества с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЕМЕР", Яицкая Е.М., представители Правительства Оренбургской области, Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росреестра по Оренбургской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра по Оренбургской области, Шилин А.М., представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", Нижнее-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Оренбургский ЦГМС - филиал ФГБУ Приволжское УГСМ, не явились.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м, расположенный в центральной части кадастрового квартала 56:30:0804008 был выделен из земельного участка с кадастровым номером N и поставлен на кадастровый учёт.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости 29 декабря 2008 года на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учёт Яицкой Е.М., действующая по доверенности от Шилина А.М., описания земельных участков от 18 декабря 2008 года, подготовленных обществом с ограниченной ответственностью "ЗЕМЛЕМЕР", извещения о намерении выделить земельный участок в счёт земельной доли от 03 апреля 2007 года.

С 24 апреля 2009 года собственником земельного участка с кадастровым номером N являлся Шилин А.М.

В последующем на основании договора купли-продажи от 28 сентября 2009 года, с 07 октября 2009 года собственником указанного земельного участка стал ЖильниковВ.А. и Жильникова Т.И.

На основании договора дарения 01 сентября 2015 года между Жильниковым В.А., Жильниковой Т.И. (дарители) и Шилиным С.А. (одаряемый), заключен договор дарения, на основании которого даритель подарил, а одаряемый принял в дар земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью *** кв.м, расположенный в центральной части кадастрового квартала N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного производства и склад для хранения сельскохозяйственного инвентаря. 14 сентября 2015 года ему выдано свидетельство о праве собственности.

Судом достоверно установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 56:30:0804008:2 расположен водный объект - пруд, что подтверждается материалами дела - актом выездной проверки от 09 ноября 2016 года, приложенной к нему фототаблицей, а также данными в ходе судебного заседания пояснениями представителя истца, которые согласуются с иными письменными доказательствами.

При этом Федеральному государственному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" по Оренбургской области при постановке данного земельного участка на кадастровый учёт документы, указывающие на это обстоятельство, представлены не были, как и в Управление Росреестра по Оренбургской области, при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, в том числе при регистрации перехода права собственности после заключения соответствующих сделок заключаемых в отношении данного земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктами 2, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 03 июня 2006 N73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В силу пунктов 2, 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с "ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения", пруд - мелководное водохранилище площадью не более ***; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении не поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Таким образом, прудом является поверхностный водный объект, созданный искусственно и обладающий признаками изолированности и обособленности, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Статьёй 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2).

Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера (часть 3).

Из системного толкования вышеприведённых правовых положений следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоёмы и покрытые ими земли. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Согласно сведениям представленным отделом по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов по Оренбургской области Камско - Уральский филиал ФГБУ "Главрыбвод" река Елшанка - правобережный приток I порядка р. Самара бассейна Волга. Река Елшанка зарегулирована ГТС с земляными плотинами и образованием прудов руслового типа. В перечне водных объектов, утверждённых приказом Губернатора Оренбургской области N 300-П от 30 июля 2008 года пруд на реке Елшанка в 5 кв. южнее с. Николаевка числится под N 1341 и пруд на реке Елшанка в 6 км. Южнее с. Николаевка числится под N 1342.

Ширина рыбоохранной зоны для данного водотока может быть установлена в размере 100 м. В соответствии с критериями определения водоохраной зоны водных объектов, указанными в статье 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года N 74-ФЗ ширина водоохраной зоны прудов расположенного на водостоке, устанавливается ширине водоохраной зоны этого водотока и составляет 100 м.

По сообщению отдела водных ресурсов по Оренбургской области, водохранилище на реке Елшанка, расположенное в 5 км. Южнее с Николаевка имеет инвентарный N 9, пруд на овраге Сухая Елшанка, расположенный в 6 км. Южнее с. Николаевка имеет инвентарный N 10. Водохранилище и пруд находятся на водосборной площади реки Елшанка, которая, в свою очередь, впадает в реку Самара.

Река Елшанка, расположенная в том числе на земельном участке с кадастровым номером N была искусственно перекрыта земляными насыпями, что привело к образованию запруд и нарушению естественного режима реки, на что указал Оренбургский ЦГСМ - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Приволжское УГМС".

В целом в границах земельных участков с кадастровыми номерами N, N расположены 3 пруда, которые образованы за счёт временного пересыхания реки Елшанка и представляют собой цепочку водоёмов, разделённых между собой земляными насыпями.

Данные водные объекты между собой сообщаются с помощью металлических труб и обводного канала. Подпитываются весенними талыми водами, атмосферными осадками и родниками.

Все три водных объекта образованы за счёт впадающей в них реки Елшанка.

Также судом первой инстанции установлено, что ни пруд, как водный объект, ни плотина в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования или физического лица, в том числе Шилина С.А. не оформлены. Пруд на земельном участке с кадастровым номером N находится в пользовании Шилина С.А., при этом документально такое право не оформлено.

Частично удовлетворяя исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 7, 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что поскольку расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером N водный объект имеет гидрологическую связь с иным поверхностным водным объектом - рекой Елшанка, следовательно не обладает замкнутой береговой линией и поэтому в силу положений Водного кодекса Российской Федерации данный водный объект может находиться только в федеральной собственности. На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришёл к правильному выводу, что в связи с тем, что водный объект выбыл из собственности Российской Федерации помимо её воли, без законных на то оснований, то она вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела, основаны на объективной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы Шилина С.А. о том, что пруд не имеет гидрологической связи с рекой Елшанка, судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Ссылки апеллянта на отсутствие доказательств отнесения спорного земельного участка к землям водного фонда, наличия на земельном участке, принадлежащем ответчику, водоёма, на который распространяется правовой режим государственной собственности, судебная коллегия отклоняет, поскольку на земельном участке с кадастровым номером N расположен поверхностный водный объект - русловый пруд, земельный участок под ним, в силу пункта 1 части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, относится к землям водного фонда.

Кроме того, наличие на земельном участке, принадлежащем ответчику, водоёма, на который распространяется правовой режим государственной собственности, было с достоверностью установлено судом первой инстанции и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, в том числе фототаблицей, актом выездной проверки, доказательств обратного Шилиным С.А. представлено не было.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 03 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шилина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: