Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33-1049/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 июля 2017 г. по делу N 33-1049/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2017 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления начальника филиала N1 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (далее - филиал управления финансового обеспечения) о привлечении военнослужащего войсковой части N полковника Анцибора Валерия Петровича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

начальник филиала управления финансового обеспечения обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Анцибора В.П. 24000 руб. в счет возмещения ущерба, связанного с изданием ответчиком приказа от 29 ноября 2016 г. N 383с о выплате старшему лейтенанту Болотину А.А. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 ноября по 31 декабря 2016 г., тогда как данный военнослужащий права на эту компенсацию не имел, поскольку отказался от предложенной ему 6 октября 2015 г. служебной квартиры.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе врио начальника управления финансового обеспечения просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование указывается, что в учетных данных Болотина А.А. на дату распределения ему служебной квартиры числилось два человека, в связи с чем отказ названного военнослужащего от получения жилья, общая площадь которого соответствовала составу его семьи, следует признать необоснованным. Поэтому изданный ответчиком приказ о выплате Болотину А.А. денежной компенсации за наем жилого помещения является незаконным, а Министерству обороны Российской Федерации причинен материальный ущерб в размере 24000 руб., который подлежит возмещению ответчиком.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу ст. 2 и п. 1 ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым, в частности понимаются излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Пунктами 1 и 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (с последующими изменениями).

В пп. 2 и 3 вышеназванного Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Аналогичные положения были закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235 (действовавшего до 27 мая 2016 г.)

Такая же норма содержится в п. 2 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303.

В соответствии с п. 3 инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Таким образом, служебное жилое помещение предоставляется военнослужащему в соответствии с нормами предоставления общей площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то есть из расчета не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, а в случае невозможности предоставления такого жилья военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

По делу установлено, что Болотин А.А. от предложенной ему на состав семьи два человека служебной квартиры общей площадью 41,6 кв.м. отказался по причине рождения ребёнка и изменения состава его семьи, в связи с чем общая площадь жилого помещения не соответствовала установленной норме.

Приказом врио командира войсковой части N, которым являлся полковник Анцибор В.П., от 29 ноября 2016 г. N 383с Болотину А.А. установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения за ноябрь и декабрь 2016 г. в размере по 12000 руб. ежемесячно.

Из сообщения начальника филиала управления финансового обеспечения от 16 февраля 2017 г. N УФО518/12-813 следует, что пункт приказа командира войсковой части 15650 от 29 ноября 2016 г. N 383с в части выплаты Болотину А.А. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ноября по декабрь 2016 г. согласован уполномоченными должностными лицами этого финансового органа.

Вопреки доводам жалобы отказ Болотина А.А. от распределенного служебного жилого помещения, не соответствующего по своей площади для состава его семьи, является обоснованным, а поэтому не может свидетельствовать об излишних выплатах, произведенных управлением финансового обеспечения, а также о причинении реального ущерба выплатой этой денежной компенсации на основании изданного Анцибором В.П. приказа.

Отказ Болотина А.А. от предложенной квартиры по указанным обстоятельствам не влияет на его право претендовать на получение служебного жилья соответствующей площади с учетом всех членов семьи, а значит в силу ст. 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" основания для привлечения ответчика к материальной ответственности отсутствуют.

Таким образом, гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2017 г. по исковому заявлению начальника филиала N N Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" о привлечении Анцибора Валерия Петровича к материальной ответственности оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: