Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33-1052/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 июля 2017 г. по делу N 33-1052/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2017 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления начальника филиала N1 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (далее - филиал управления финансового обеспечения) о привлечении командира войсковой части N генерал-майора Бариева Радика Абраровича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

начальник филиала управления финансового обеспечения обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Бариева Р.А. 85 720 руб. в счет возмещения ущерба, связанного с изданием ответчиком приказа от 19 декабря 2016 г. N 404с о выплате майору Николаеву С.В. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 18 июля по 31 декабря 2016 года, тогда как данный военнослужащий права на эту компенсацию не имел, поскольку отказался от предложенной ему 1 апреля 2016 года служебной квартиры.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе врио начальника управления финансового обеспечения просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование указывается на то, что Николаев С.В. неправомерно отказался от распределенного ему на состав семьи три человека служебного жилого помещения, в связи с чем отказ названного военнослужащего от получения жилья, общая площадь которого соответствовала составу его семьи, следует признать необоснованным. Поэтому изданный ответчиком приказ о выплате Николаеву С.В. денежной компенсации за наем жилого помещения является незаконным, а Министерству обороны Российской Федерации причинен материальный ущерб в размере 85720 руб., который подлежит возмещению ответчиком.

Кроме того, истец полагает, что акт мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в общежитии, комната в которой предлагалась Николаеву С.В., не является основанием для признания данного жилья непригодным для проживания и на момент предложения данной комнаты, этот акт отсутствовал вовсе.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу ст. 2 и п. 1 ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым, в частности понимаются излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Пунктами 1 и 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данный порядок определен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (с последующими изменениями).

В пп. 2 и 3 вышеназванного Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Аналогичные положения были закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235 (действовавшего до 27 мая 2016 г.)

Так, согласно пп. 11, 17 указанной Инструкции денежная компенсация выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания. Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии.

Вместе с тем в соответствии с чч. 1, 2 ст. 15 ЖК Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 16 и п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Следовательно, решение о прекращении выплаты денежной компенсации может быть принято при условии отказа военнослужащего от соответствующего нормам предоставления служебного жилого помещения, жилого помещения маневренного фонда или жилого помещения в общежитии, пригодных для проживания, которые отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Из копии сообщения о предлагаемом служебном жилом помещении от 11 февраля 2016 г. N ЮРУЖО-12/30-16 следует, что Николаев С.В. отказался от предложенной ему на состав семьи 3 человека комнаты в общежитии ввиду несоответствия её санитарным требованиям.

Согласно акту мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. N 995 в общежитии, в котором Николаеву С.В. была предложена комната, санитарно-техническое состояние помещений указанного общежития не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Приказом командира войсковой части N, которым является генерал-майор Бариев Р.А., от 19 декабря 2016 г. N 404с Николаеву С.В. установлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 18 июля по 31 декабря 2016 года в размере 85720 руб.

Вопреки доводам жалобы отказ Николаева С.В. от распределенного служебного жилого помещения, не соответствующего установленным требованиям для проживания, в силу вышеприведенных положений законодательства, является обоснованным, а поэтому не может свидетельствовать об излишних выплатах, произведенных управлением финансового обеспечения, а также о причинении реального ущерба выплатой этой денежной компенсации на основании изданного Бариевым Р.А. приказа.

Отказ Николаева С.В. от предложенной квартиры по указанным обстоятельствам не влияет на его право претендовать на получение служебного жилья, соответствующего установленным требованиям для проживания, а значит в силу ст. 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" основания для привлечения ответчика к материальной ответственности отсутствуют.

Таким образом, гарнизонный военный суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2017 г. по исковому заявлению начальника Филиала NN Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" о привлечении Бариева Радика Абраровича к материальной ответственности оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: