Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 августа 2017 г. по делу N 33а-1096/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 августа 2017 г. по делу N 33а-1096/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В.,

судей: Корсакова В.А. и Опанасенко В.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкове В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - КрикливыхА.С. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 25апреля 2017 г., которым удовлетворены заявленные требования прапорщика Кривцова Юрия Михайловича о признании незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кривцов Ю.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения с 1августа 2016 г. и обязать названное должностное лицо издать приказы о выплате ему данной компенсации с указанной даты.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы указывает на то, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей за поднаем жилого помещения осуществляется только при отсутствии возможности обеспечения служебным жильем в пределах гарнизона, в то время как административному истцу ранее предлагалось по месту службы жилое помещение в районе "адрес", то есть в границах территории г."адрес". Однако от получения этого жилья он отказался, выразив желание получить служебное жилье в пгт "адрес", утратив тем самым право на получение денежной компенсации за наем жилья. Кроме того, представитель должностного лица ссылается на директиву командующего Черноморским флотом, которой время прибытия военнослужащих проживающих за пределами военного городка пгт "адрес" установлено до 2 часов, что, по мнению автора жалобы, свидетельствует о возможности предоставления истцу жилья за пределами пгт "адрес". В обоснование законности действий командования по прекращению выплаты оспариваемой денежной компенсации истцу, представитель ссылается также и на уведомление начальника филиала ФКУ "Управление Черноморского флота" - "N финансово-экономическая служба", согласно которому командиру войсковой части N предписано принять меры по отношению к военнослужащим, отказавшимся от получения служебных жилых помещений не в пгт "адрес".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пп. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 и п. 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений и невозможности арендовать для них жилые помещения, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений. При этом данная выплата осуществляется на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

При этом из анализа приведенных выше нормативных актов следует, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, реализовать его может посредством обращения с рапортом о ее выплате с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права, в том числе сведений о том, что он состоит в списках на предоставление служебного жилого помещения, а утрачивает право на получение денежной компенсации, например, с момента предоставления государством военнослужащему возможности быть обеспеченным служебным жилым помещением.

Согласно материалами дела, Кривцов Ю.М. проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в пгт "адрес" г. "адрес". С 28 августа 2013 г. состоит в списке на предоставление служебного жилого помещения составом семьи из четырех человек (он, супруга, двое детей). С 1 декабря 2015 г. по 25 февраля 2017 г. Кривцов Ю.М. с семьей проживал в жилом помещении по адресу: г. "адрес", пгт "адрес", ул. "адрес", д.N, а с 26 февраля 2017 г. проживает по адресу: г. "адрес", пгт "адрес", ул. "адрес", д. N. Проживание осуществляет на основании возмездных договоров найма жилого помещения.

17 декабря 2015 г. Кривцов Ю.М. обратился с рапортом к командиру войсковой части N о предоставлении ему денежной компенсации за наем жилого помещения. С января по июль 2016 года включительно командир войсковой части N ежемесячно издавал приказы о выплате Кривцову Ю.М. денежной компенсации за наем жилого помещения, на основании которых финансовым органом ему производились соответствующие выплаты.

С августа 2016 года издание приказов в отношении Кривцова Ю.М. было прекращено, в связи с тем, что он в сентябре 2014 года написал рапорт об отказе в обеспечении его служебным жилым помещением в районе "адрес" г."адрес".

Судом первой инстанции установлено, что данный рапорт истцом был написан по указанию командования, связанному с обеспечением боевой готовности войсковой части N, поскольку "адрес" г. "адрес" удалена от места прохождения военной службы истца (пгт "адрес" г. "адрес") более чем на 25 км. При этом сведений о предоставлении Кривцову Ю.М. с августа 2013 года по настоящее время конкретного служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы либо в районе "адрес" г. "адрес", от которого бы он отказался, в материалах дела отсутствуют. Не представлено соответствующих доказательств и в суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Кривцов Ю.М. в оспариваемый период состоял в списках на предоставление служебных жилых помещений и в этот период осуществлял наем жилого помещения, при этом конкретные служебные жилые помещения ему не предоставлялись, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец права на получение оспариваемой компенсации не утратил.

По этим же основаниям судебная коллегия признает несостоятельной ссылку в жалобе на уведомление начальника филиала ФКУ "Управление Черноморского флота" - "N финансово-экономическая служба", направленное командиру воинской части в отношении военнослужащих, отказавшихся от получения служебных жилых помещений не в пгт "адрес".

Следовательно, вопреки доводам жалобы, у командира воинской части отсутствовали основания для прекращения с 1августа 2016 г. издавать приказы на выплату истцу оспариваемой денежной компенсации.

В связи с этим гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о необходимости возложения обязанности на командира войсковой части N издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 августа 2016 г. по 31 марта 2017 г.

Исходя из изложенных выше обстоятельств дела, ссылка в жалобе на директиву командующего Черноморским флотом, является беспредметной, поскольку никакого правового значения для разрешения спорного правоотношения не имеет.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2017 г. по административному исковому заявлению Кривцова Юрия Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи