Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 августа 2017 г. по делу N 33а-1147/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 августа 2017 г. по делу N 33а-1147/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Носова Н.В. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "N финансово-экономическая служба" (далее - N ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 мая 2017 г., которым удовлетворены заявленные требования капитан-лейтенанта Бовкуша Николая Петровича о признании незаконным бездействия начальника N ФЭС, связанного с необеспечением истца дополнительными выплатами.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бовкуш Н.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника N ФЭС, связанное с необеспечением его ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с 26 января 2016 г. по 31 января 2017 г., и обязать должностное лицо произвести указанную выплату.

Определениями Севастопольского гарнизонного военного суда от 14 марта 2017 г. и от 22 мая 2017 г. производство по административному делу в части требований Бовкуша Н.П., касающихся оспаривания бездействия начальника N ФЭС, связанного с порядком обеспечения названными дополнительными выплатами за период с 14 июля по 31 декабря 2016 г., прекращены в связи с наличием вступивших в законную силу решений суда по спору о том же предмете и по тем же основаниям.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования Бовкуша Н.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик - начальник N ФЭС просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование указывается, что в соответствии с п.п. 38 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащим выплачивается в соответствии с п.п. 152, 153 Порядка.

Кроме того, автор жалобы полагает, что судом безосновательно не применены последствия пропуска истцом процессуального срока обращения в суд, поскольку с требованиями об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением) за период с 26 января 2016 г. по 13 июля 2016 г., Бовкуш Н.П. обратился в марте 2017 г., то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. При этом нарушения прав истца не носят длящийся характер.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Судом первой инстанции установлено, что Бовкуш Н.П. с марта 2014 г. проходит военную службу в войсковой части N в должности командира учебного взвода - преподавателя учебной роты учебного курса, которая на основании директивы Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N Д-34ДСП сокращена с 1 декабря 2015 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части N от 28 мая 2016 г. N 22 Бовкушу Н.П. установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы (за руководство подразделением) в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В распоряжение командования административный истец в указанный период не зачислялся и от занимаемой воинской должности не освобождался, однако денежное довольствие выплачивалось ему как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командования.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Учитывая, что приказ командира войсковой части N об установлении Бовкушу Н.П. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением) за период с 26 января по 13 июля 2016 г. и с 1 января 2017 г. по 31 января 2017 г. не был признан незаконным либо отменен, оснований для его нереализации довольствующим органом - N ФЭС не имелось.

Довод автора жалобы о том, что подлежали применению последствия пропуска срока обращения в суд с заявлением, установленные ст. 219 КАС РФ, является несостоятельным, так как правоотношения, вопреки мнению в жалобе, носили длящийся характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 мая 2017 г. по административному исковому заявлению Бовкуша Николая Петровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "N финансово-экономическая служба" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: