Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2017 г. по делу N 4А-192/2017

Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора АНО "Ямальское Мото Братство" Муталиева Мусабега Рамазановича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Губкинский от 04 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2017 года, должностное лицо - директор АНО "Ямальское Мото Братство" Муталиев М.Р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Муталиев М.Р., просит об отмене судебных решений.

По мнению заявителя, судами не было учтено, что им были приняты необходимые меры по исполнению предписания, а именно заключен договор на выполнение работ по проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций, который был представлен государственному инспектору по пожарному надзору во время внеплановой проверки. Распоряжение о проведении внеплановой проверки не могло быть принято во внимание судом, поскольку оно было вынесено в отношении индивидуального предпринимателя, а не должностного лица некоммерческой организации. В материалах дела отсутствуют должностные инструкции государственных инспекторов по пожарному надзору, подтверждающие их полномочия по составлению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 30 сентября 2016 года. Кроме того заявитель обращает внимание, что согласно акту проверки от 22 марта 2017 года, с копией распоряжения о проведении проверки он был ознакомлен 1 марта 2017 года, то есть до начала ее проведения. Указанные доводы не были учтены мировым судьей и судьей районного суда при принятии решений по делу.

В возражениях на жалобу инспектор ОНД и ПР по МО г. Губкинский Тагиров М.У. полагает доводы жалобы необоснованными, просит судебные решения оставить без изменения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, поступившего в суд округа 25 июля 2017 года, и доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет административное наказание.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в ст. 37 вышеназванного Федерального закона.

Как видно из копии постановления мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Губкинский от 25 октября 2016 года, должностное лицо - директор АНО "Ямальское Мото Братство" Муталиев М.Р., привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N55/1/1 от 14 апреля 2016 года, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор (л.д. 5-6).

Согласно протоколу N22 об административном правонарушении от 22 марта 2017 года и акту проверки N16 от 22 марта 2017 года, основанием для привлечения Муталиева М.Р. к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, послужило выявление государственным инспектором г. Губкинский по пожарному надзору при проведении 20 марта 2017 года внеплановой проверки факта невыполнения Муталиевым М.Р. пункта N1 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N97/1/1 от 30 сентября 2016 года (л.д. 1-3, 9-10).

Пунктом N1 настоящего предписания директору АНО "Ямальское Мото Братство" Муталиеву М.Р. указано на необходимость в срок до 17 марта 2017 года провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения.

В связи с совершением должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследованные по делу доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности N97/1/1 от 30 сентября 2016 года вынесено уполномоченными на то должностными лицами - главным государственным инспектором г. Губкинский по пожарному надзору О. и государственным инспектором по пожарному надзору Т., осуществляющими свою деятельность по проведению проверок соблюдения организациями требований пожарной безопасности и выдачи организациям предписаний об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, на основании Постановлением Правительства РФ N290 от 12 апреля 2012 года "О федеральном государственном пожарном надзоре".

Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки N16 от 21 февраля 2017 года также является допустимым доказательством. Согласно указанному распоряжению проверка не проводилась в отношении индивидуального предпринимателя, как об этом указано в жалобе. Объектом проверки являлось здание, эксплуатируемое АНО "Ямальское Мото Братство", директором которой является Муталиев М.Р. (л.д. 7-8).

Кроме того, предварительное уведомление Муталиева М.Р. и его ознакомление 1 марта 2017 года с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, запланированной на 20 марта 2017 года, соответствует требованиям п. 16 ст. 10 Федерального закона N294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которому о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

Заключение Муталиевым М.Р. договора на проведение работ по проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Согласно материалам дела, предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности было вынесено 30 сентября 2016 года, и в этот же день Муталиев М.Р. получил его для исполнения. Вместе с тем, договор на выполнение работ, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, Муталиевым М.Р. был заключен только 16 марта 2017 года, то есть спустя пять месяцев после получения предписания.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановленных в отношении должностного лица судебных решений по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Губкинский от 04 апреля 2017 года и решение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора АНО "Ямальское Мото Братство" Муталиева Мусабега Рамазановича, оставить без изменения, а жалобу Муталиева М.Р. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.В. Школин

Копия верна:

И.о. заместителя председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа А.В. Школин

Секретарь суда: