Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33-4849/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Чернышевой И.В.,

судей Павловой Е.В., Лозовой Ж.А.,

при секретаре Тарасовой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании 19 июля 2017 года дело по апелляционной жалобе начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска Трещилина О.А. на решение Куйбышевского районного суда " ... " от " ... " по иску Асатрян Т. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, которым постановлено:"Исковые требования истца удовлетворить в части. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы Асатрян Т. В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды:

- с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - в должности учителя в Средней школе N " ... "" ... " Республики Казахстан;

- с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить Асатрян Т. В. досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу Асатрян Т. В. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Лозовой Ж.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асатрян Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее ГУ-УПФ России в ЦАО г. Омска) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ России в ЦАО г. Омска от " ... " ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности учителя в Средней школе N " ... "" ... " Республики Казахстан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с " ... " по " ... " Просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить трудовую пенсию с момента достижения ею требуемого стажа.

Истец Асатрян Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ России в ЦАО г. Омска Лащевская Е.Е. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Трещилин О.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь, что периоды работы истца в должности учителя в средней школе N " ... " Кокшетау Республики Казахстан не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как за указанные периоды работодателем не уплачивались страховые взносы. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, не имеется оснований для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав истца Асатрян Т.В., согласившуюся с судебным актом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что " ... "Асатрян Т.В. обратилась в ГУ - УПФ России в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ею выработан специальный трудовой стаж.

Решением ГУ - УПФ России в ЦАО г. Омска Асатрян Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил " ... "" ... ".

Из специального стажа исключены периоды работы Асатрян Т.В. в должности учителя в Средней школе N " ... "" ... " Республики Казахстан с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", так как за указанные периоды работодателем не производилось отчисление страховых взносов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... "; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с " ... " по " ... ".

Из трудовой книжки Асатрян Т.В. и справок, уточняющих условия труда, следует, что с " ... " по " ... "Асатрян Т.В. работала в Средней школе N " ... "" ... " Республики Казахстан.

В период с " ... " по " ... " истец работала учителем математики, с " ... " по " ... " - заместителем директора по воспитательной работе; с " ... " по " ... " - учителем математики.

" ... "Асатрян Т.В. принята на должность учителя математики в БОУ г. Омска "Лицей N " ... "", где работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда от " ... "N " ... ", в период с " ... " по " ... " истец работала учителем математики в Средней школе N " ... "" ... " Республики Казахстан с недельной нагрузкой согласно тарификации: " ... " учебный год - 24 часа, " ... " учебный год - 23 часа, " ... " учебный год - 24 часа, " ... " учебный год - 25 часов, " ... " учебный год - 21 час, " ... " - 24 часа.

В БОУ г. Омска "Лицей N " ... "" Асатрян Т.В. работает учителем с " ... " по настоящее время на полную ставку, что подтверждается справками.

В периоды с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " истец проходила курсы повышения квалификации, в период с " ... " по " ... " находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Частично удовлетворяя исковые требования Асатрян Т.В., суд исходил из того, что истец в спорные периоды работы в Средней школе N " ... "" ... " Республики Казахстан осуществляла педагогическую деятельность, а в периоды нахождения на курсах повышения квалификации получала заработную плату, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, включив указанные периоды в специальный трудовой стаж истца, не усмотрев оснований для включения в специальный трудовой стаж периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.

В апелляционной жалобе ответчик, оспаривая решение суда, ссылается на необоснованное включение в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы в Средней школе N " ... "" ... " Республики Казахстан по мотиву не уплаты работодателем страховых взносов за указанный период, а также на отсутствие оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанные периоды истец не работала постоянно в течение полного рабочего дня.

Указанные доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

" ... " заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от " ... "N " ... "р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от " ... ", учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от " ... ", приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от " ... "N " ... ").

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после " ... " (после вступления в силу Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от " ... "N " ... " при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от " ... "N " ... ", действующие с " ... " по настоящее время, (далее - Список от " ... "N " ... " и Правила от " ... "N " ... ").

Списком от " ... "N " ... " предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований и лицеях дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, выполняемые с " ... " в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил от " ... "N " ... ").

Постановлением Правительства РФ от " ... "N " ... " "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (в редакции, действовавшей " ... " до " ... ") предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю; Приказом Минобрнауки РФ от " ... "N " ... " "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в период с " ... " по " ... ", норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, также составляла 18 часов в неделю.

В силу ст. 11 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств области пенсионного обеспечения" от " ... " необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до " ... ", принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Материалами дела достоверно подтверждено, что недельная нагрузка Асатрян Т.В. в должности учителя математики в Средней школе N " ... "" ... " Республики Казахстан в спорные периоды составляла более 18 часов, что не оспаривается ответчиком. Таким образом, в оспариваемые ответчиком периоды истец работала в учреждении и состояла в должности, поименованных вышеуказанным Списком, выполняла норму рабочего времени, предусмотренную законодательством, действующим в соответствующие периоды.

Постановлением Правительства РФ от " ... "N " ... " утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подп. "б" п. 2 данных Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от " ... " N 167-ФЗ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от " ... " N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно сведениям Республиканского государственного казенного предприятия "Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан" от " ... " накопительная пенсионная система в " ... " введена с " ... " согласно Закону " ... " "О пенсионном обеспечении в " ... "", с указанного времени Государственный центр по выплате пенсий (ГЦВП) ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе ГЦВП сведениям на Асатрян Т.В. перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы.

Из представленной ведомости оборотов по транзитным счетам вкладчика следует, что на страховой счет Асатрян Т.В. Средней школой N " ... "" ... " Республики Казахстан вносились обязательные пенсионные взносы (ОПВ), в том числе " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", сведений о внесении обязательных пенсионных взносов в " ... " г. ведомость не содержит.

Вместе с тем, в дело представлена справка КГУ "Средняя школа N " ... "" Отдела образования " ... " от " ... ", из которой следует, что истцу за " ... " г. работодателем перечислено в РГКП Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан для зачисления на транзитный счет Асатрян Т.В. 388 956 тенге (ОПВ - 3 097 тенге), 934 370 тенге (ОПВ - 3 155 тенге), 482 824 тенге (ОПВ " ... " - 8 127 тенге, ОПВ за " ... " - 3 227 тенге), соответственно.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что в периоды с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " истец работала в должности учителя в общеобразовательном учреждении, поименованном Списком " ... "N " ... " с выработкой нормы рабочего времени, работодателем на застрахованное лицо Асатрян Т.В. уплачивались страховые взносы, судебная коллегия соглашается с выводами суда о необоснованном исключении ответчиком из специального трудового стажа истца указанных периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией отклоняются в связи с их несостоятельностью.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в различные периоды ее действия, в том числе и спорные) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, что согласно ведомости оборотов по транзитным счетам вкладчика Асатрян Т.В. и осуществлялось Средней школой N " ... "" ... " Республики Казахстан в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в оспариваемые периоды истец, занимая должность учителя Средней школы N " ... "" ... ", направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж работы судебная коллегия признает несостоятельными по приведенным выше мотивам.

Поскольку с учётом включенных периодов требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности Асатрян Т.В. достигла с " ... ", суд пришёл к правомерному выводу о том, что с указанного момента она имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, обязанность по назначению которой обоснованно возложил на ответчика.

При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: