Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33-5012/2017

Судебная коллегия по гражданским делам

Омского областного суда в составе

председательствующего Мотрохова А.Б.

судей Астапчук Р.В. и Рассказовой Г.В.

при секретаре Яковлевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 июля 2017 г. в г. Омске дело по апелляционной жалобе Администрации г. Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от " ... ", которым постановление Администрации г. Омска от " ... " в части снятия Омуралиевой С.А. с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма признано недействительным. Департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязан восстановить Омуралиеву в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Мотрохова А.Б., судебная коллегия

установила:

Омуралиева С.А. обратилась с иском к Администрации г. Омска о признании постановления Администрации г. Омска недействительным. Указала, что с " ... " она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. " ... " истице стало известно о том, что она снята с учета на основании того, что в " ... " году сменила место жительства и зарегистрирована по адресу: Омская область, Таврический район, " ... ". Дом в г. Омске по " ... ", в котором она ранее была зарегистрирована, продан собственником, в связи с чем, она зарегистрировалась в Таврическом районе Омской области. Регистрация носила формальный характер, так как фактически она с детьми все время проживают в г. Омске. О необходимости перерегистрации ей известно не было. В собственности она жилья не имеет. Проживает в г. Омске по " ... ". Уведомлений о снятии с учета не получала. Просила признать решение Департамента жилищной политики Администрации г. Омска о снятии с учета недействительным. Обязать Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска восстановить ее на учете нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет.

Представитель Администрации г. Омска иск не признала. Полагала, что постановление о снятии с учета является законным. Истице направлялись извещения о том, что она обязана проходить перерегистрацию, также обязана сообщать о смене места жительства. Однако истица в " ... " г. встала на учет и до настоящего времени в Администрацию не обращалась. Истица была снята с учета в " ... " Данное решение было принято, так как Омуралиева С.А. зарегистрирована по месту жительства в другом муниципальном образовании.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска просит решение суда отменить. Указывает, что в случае выезда граждан на место жительство в другое муниципальное образование, они снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Омуралиевой в " ... " году направлялись письма с извещением о необходимости явиться в сектор учета граждан по КАО г. Омска для прохождения перерегистрации. Омуралиева для перерегистрации не являлась. После получения информации о том, что Омуралиева С.П. выехала в Таврический район, Администрацией г. Омска было принято решение о снятии ее с учета. Истица не сообщила об изменении места жительства, не подтвердила статус малоимущей, не явившись для перерегистрации. Считает выводы суда о том, что истица в настоящее время является малоимущей необоснованными.

Изучив материалы дела, жалобу, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что решением комиссии Департамента социальной политики Администрации г. Омска от " ... "N " ... " Омуралиева (Дудина) С.А. признана малоимущей (" ... "). Постановлением мэра г. Омска от " ... " Омуралиева (Дудина) С.А. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По сведениям, предоставленным отделом адресно-справочной работы УФМС России по Омской области от " ... " Омуралиева (Дудина) С.А. с " ... " года зарегистрирована по адресу Омская область, Таврический район, " ... ". Постановлением Администрации г. Омска от " ... " Омуралиева (Дудина) С.А. снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Истица просила восстановить ее на учете, указывая, что на другое место жительства из г. Омска не выезжала. Удовлетворяя исковые требования, суд согласился с указанным доводом истицы, указав, что она до настоящего времени проживает в г. Омске, является нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и малоимущей.

Данные выводы на представленных доказательствах не основаны, а решение суда противоречит нормам материального права. Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Порядок учета граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Омской области, в том числе, порядок их постановки на учет, признания малоимущими, и снятия с учета, определен нормами Закона Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере". Статьями 11 - 17 указанного Закона определен порядок признания граждан малоимущими, постановки их на учет и снятия с учета. В частности органы местного самоуправления рассматривают вопросы постановки на учет; в целях уточнения списков осуществляют проверку сведений о гражданах, состоящих на учете, в ходе которой могут быть запрошены документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Граждане, состоящие на учете, в случае изменения сведений, указанных в представленных документах, в течение месяца представляют по месту учета соответствующие документы, подтверждающие изменение сведений. Статус граждан, признанных малоимущими и поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается один раз в два года, в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

Из представленных доказательств следует, что истица после постановки на учет нуждающихся в жилом помещении в " ... " г. сменила место жительства, выехав согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Омской области в Таврический район Омской области. Сведений об изменении регистрации места жительства в органы местного самоуправления не представила, для прохождения перерегистрации в течение восьми лет не обращалась, не представляла сведений об имущественном положении. Истица не оспаривает, что для прохождения перерегистрации в органы местного самоуправления после " ... " не являлась. Омуралиева С.А. изменила фамилию и регистрацию места жительства, о чем не известила органы местного самоуправления.

Согласно карточке очередника (" ... ") датой последней перерегистрации истицы указано " ... " Доводы истицы о том, что ей не было известно о необходимости представления сведений об изменении места жительства, ежегодной перерегистрации и подтверждения статуса малоимущей опровергаются материалами дела.

В карточке очередника, копия которой была представлена истицей, имеется памятка, из которой следует, что граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма обязаны ежегодно с 01 апреля по 01 января проходить перерегистрацию очередности по месту постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случае изменения учетных данных (состава семьи, перемены места жительства, изменении фамилии и т.д.) в месячный срок предоставить документ, подтверждающий произошедшие изменения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истицы, пришел к выводу, что Омуралиева С.А. фактически место своего жительства не изменяла; смена места регистрации носила формальный характер. При этом суд сослался на представленные истицей сведения о посещении ребенком истицы медицинских и образовательных учреждений г. Омска, данных трудовой книжки о работе истицы в период с " ... " г. на предприятиях г. Омска.

Однако из пояснений самой истицы и представленных документов следует, что она изменила место жительства, поскольку дом, в котором она проживала в " ... " г., был продан хозяином. Изменилось ее семейное положение (вышла замуж и в " ... " г. родился ребенок). Об этих изменениях истица в орган местного самоуправления не сообщала. В настоящее время место жительства истицы определено судом лишь с ее слов; по месту жительства она зарегистрирована в Таврическом районе Омской области, т.е. за пределами муниципального образования г. Омск. Каких-либо достоверных доказательств проживания истицы в г. Омске по делу имеется. Сведения о посещаемых ребенком медицинских и образовательных учреждениях, а также о месте работы истицы в г. Омске точного места жительства истицы не содержат, бесспорными доказательствами установленного места жительства не являются. Кроме того, все представленные документы относятся к периоду с " ... " г., в то время как решение о снятии с учета было принято в " ... " г. Кроме того, указанные сведения представлены в суд, а не в компетентный орган. Представление гражданином, состоящем на учете нуждающихся в жилых помещениях, сведений о месте жительства и составе семьи необходимо органу местного самоуправления для решения вопроса о нуждаемости этого гражданина в жилом помещении. Даже, если место проживание гражданина и прочие обстоятельства, с которыми закон связывает возможность состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, не изменяются, это не освобождает его от прохождения перерегистрации и представления сведений об имущественном положении. Истица возложенную на нее законом обязанность не исполнила. При этом с " ... ". изменилось ее место проживания и семейное положение.

В соответствии со ст.ст. 11, 16 Закона Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления Омской области на основании заявления гражданина или лица, являющегося его представителем. Статус граждан, признанных малоимущими, подтверждается один раз в два года.

В материалах дела нет сведений о том, что истица после " ... " г. предоставляла в орган осуществляющий учет граждан нуждающихся в жилом помещении сведения о своем имущественном положении. Вывод суда о том, что истица является малоимущей, на доказательствах не основан. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обратившись с иском о восстановлении в очереди, истица должна была доказать свои доводы о том, что с " ... " не изменилось ее место жительства, имущественное и семейное положение, и ответчик незаконно снял ее с учета. Таких доказательств истицей не представлено.

Постановление Администрации г. Омска от " ... " о снятии Омуралиевой С.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является законным. Решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Центрального районного суда г. Омска от " ... " отменить. Омуралиевой С. А. в удовлетворении иска к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать. Председательствующий Судьи