Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-5161/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ланцовой М.В.,

судей Будылка А.В., Лозовой Ж.А.,

при секретаре Асланян Л.Н.

рассмотрела в судебном заседании 02 августа 2017 года дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в " ... " Омской области Тимошенко В.А. на решение Марьяновского районного суда Омской области от " ... " по иску Кашмина В. А. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ в " ... " Омской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве кочегара, назначить указанную пенсию и выплачивать её с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, которым постановлено:"Исковое заявление Кашмина В. А. удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж Кашмина В. А. период работы с " ... " по " ... " в должности старшего кочегара в колхозе "Дружба" " ... " Омской области продолжительностью 7 месяцев 10 дней. Суммировать Кашмину В. А. льготный стаж работы в должности старшего кочегара (работа с тяжелыми условиями труда) в колхозе "Дружба" и в должности монтера пути (обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте) Исилькульской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги и определить общий льготный стаж на дату обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в " ... " Омской области, т.е. на " ... " - 10 лет 6 месяцев 24 дня. Признать за Кашминым В. А. право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости в связи с выполнениями работ с тяжелыми условиями труда и возложить на Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ в " ... " Омской области обязанность назначить Кашмину В. А. указанную выше пенсию и выплачивать её, начиная с " ... "".

Заслушав доклад судьи Лозовой Ж.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кашмин В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в " ... " Омской области (далее ГУ-УПФР в " ... " Омской области) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, просил включить периоды работы в качестве кочегара, назначить указанную пенсию и выплачивать её с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. В обоснование требований указал, что в январе 2016 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, но ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с " ... " по " ... " в качестве кочегара в колхозе "Дружба" " ... " Омской области, путем суммирования уже зачтенных периодов назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

В судебном заседании истец Кашмин В.А., его представитель по ордеру Панюков Н.А. исковые требования поддержали, при этом уточнили, что работа кочегаром происходила в период с октября 1982 г. по май 1983 г., остальной период по январь 1984 г. истец занимался ремонтом оборудования.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в " ... " Омской области по доверенности Зырянов О.В. возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в " ... " Омской области Тимошенко В.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие в спорный период характер работы и вид котельной. Суд, необоснованно суммировав период работы истца в качестве кочегара (7 мес. 10 дней), с зачтенным ответчиком периодом работы истца в качестве монтера пути (9 лет 11 мес. 14 дней), неверно применил положения п. "б" ст. 12 и 13 ФЗ N " ... " "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также положения законодательства о снижении общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав истца Кашмина В.А., полагавшего, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, представителя ответчика Семенкину Е.В., поддержавшую жалобу и заявившую о процессуальном правопреемстве, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... "N " ... " "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Реализация судом второй инстанции своих процессуальных полномочий направлена на исправление возможной судебной ошибки в постановлениях судов первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия полагает, что вывода суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что " ... "Кашмин В.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в " ... " Омской области Кашмину В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, который на момент обращения составил 9 лет 11 мес. 14 дней.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в должности старшего кочегара в колхозе "Дружба" " ... " Омской области и путем суммирования с уже зачтенными ответчиком периодами назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период с " ... " по " ... " как период его работы в должности старшего кочегара в колхозе "Дружба" " ... " Омской области, назначил досрочную страховую пенсию с заявленной в иске даты.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с выводом суда о включении в специальный трудовой стаж истца указанного периода работы и признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.

Анализируя приведенную в апелляционной жалобе позицию ответчика, судебная коллегия находит её заслуживающей внимания.

Статьей 8 Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от " ... "N " ... " "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N " ... " производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от " ... "N " ... " "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N " ... " производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от " ... "N " ... " "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до " ... ".

Списком N " ... " от " ... "N " ... " в разделе XXXII "Общие профессии" поименована должность "Кочегары производственных котельных и производственных печей".

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от " ... "N " ... ", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были установлены п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановление Правительства РФ от " ... "N " ... ", действовавшим до " ... ".

Приказом Минздравсоцразвития РФ от " ... "N " ... "н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок), согласно п. 2 которого периоды работы с тяжелыми условиями труда, подлежат подтверждению.

В п. 4 Порядка предусмотрена возможность подтверждения необходимых данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки колхозника колхоза "Дружба" N " ... "Кашмина В.А. усматривается, что " ... " внесена запись за " ... " г., согласно которой в указанный период истец работал "стр.кочегаром".

Суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период его работы в должности старшего кочегара с " ... " по " ... ".

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Из представленной истцом суду апелляционной инстанции архивной справки муниципального архива " ... " Омской области от " ... "N " ... " усматривается, что в архивном фонде колхоза "Дружба" " ... " Омской области по ведомостям начисления заработной платы за 1983 г. Кашмин В. А. значится, далее представлен помесячный расчет заработной платы. (дата рождения не указана, Кашмин В. А. по ведомостям начисления заработной платы значится в единственном числе).

Сведений относительно выполняемой истцом в указанный период трудовой функции в указанной справке нет.

Действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе и в тяжелых условиях труда.

В разъяснении Государственного комитета Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от " ... "N " ... " "О порядке применения утвержденных постановлением Совета М. С. от " ... "N " ... " Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" имеется указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда (п.п. 3, 7).

В записях трудовой книжки колхозника отсутствует полное наименование профессии, как это предусмотрено разделом XXXII "Общие профессии" Списка N " ... ", что вызывает необходимость уточнения характера работы истца.

Истцом не представлены доказательства выполнения им работы во вредных или тяжелых условиях труда, т.е. работы, предусмотренной разделом XXXII "Общие профессии" Списка N " ... " от " ... "N " ... " в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей с " ... " по " ... " с полной занятостью не менее 80% рабочего времени.

Сведения о виде котельной, в которой трудился Кашмин В.А., о продолжительности отопительного сезона в 1982-1983 гг. в материалах дела отсутствуют.

Согласно трудовой книжке колхозника " ... " внесена запись за " ... " г., согласно которой истец в указанный период работал пилорамщиком. При этом количество отработанных человеко-дней за год составило " ... ", при установленном минимуме трудодней (или человеко-дней за год) " ... ". За данный период Кашмину В.А. начислено " ... " руб.

Как следствие, в 1982 г. Кашмин В.А. работал пилорамщиком, а не кочегаром.

Льготная справка, уточняющая характер и условия труда истца в оспариваемый период, не была представлена в материалы дела.

На основании вышеизложенного, период работы с " ... " по " ... " не может быть включен в льготный стаж истца, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не подтвержден соответствующими доказательствами.

Согласно справке от " ... ", уточняющей особый характер работ, выданной Входинской дистанцией пути Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры филиала ОАО "РЖД" Кашимин В.А. в период с " ... " по " ... " полный рабочий день, при пятидневной рабочей неделе работал в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте ж.д. пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на станции ОП Алонский.

Ответчиком в специальный стаж включен период работы истца в качестве рабочего локомотивных бригад, за вычетом отпусков без сохранения заработной платы. Продолжительность льготного стажа составила 9 лет 11 мес. 14 дн., что сторонами не оспаривалось.

Положения, аналогичные п. 2 ч. 1 ст. 30 Закон о страховых пенсиях, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Вместе с тем, в Списке N " ... " производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановление Кабинета М. С. от " ... "N " ... " "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов не значится.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 30 закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет. Если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы содержались в ст. 27 закона "О трудовых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от " ... "N " ... " утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, среди которых указаны монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от " ... "N " ... " исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от " ... "N " ... ".

Согласно п. 3 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12.

Таким образом, как верно указано в апелляционной жалобе, суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда и работы в качестве монтера пути и применение положений законодательства о снижении общеустановленного возраста выхода на пенсию возможно при наличии у Кашмина В.А. не менее 6 лет 3 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда и работы в качестве монтера пути возможно без применения положений о снижении общеустановленного возраста выхода на пенсию, однако, для этого необходимо было после сложения периодов работы получить специальный стаж Кашмина В.А. не менее 12 лет 6 месяцев.

Соответственно, судом первой инстанции дано неверное толкование нормативным актам, а истец не имеет требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене, а исковые требования Кашмина В.А. - оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик обратился с заявлением о процессуальном правопреемстве, указав, что Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от " ... "N " ... "п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Омской области", принято решение о реорганизации Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области в форме присоединения второго и третьего к первому с " ... " В состав реорганизованного Управления (Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " Омской области (межрайонного)) вошли обособленные подразделения Москаленского и " ... "ов Омской области.

В силу ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решении суда правоотношении суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

Руководствуясь ст.ст.44, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заменить ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в " ... " Омской области его правопреемником Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в " ... " Омской области (межрайонным).

Апелляционную жалобу удовлетворить, решение Марьяновского районного суда Омской области от " ... " отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кашмина В. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в " ... " Омской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве кочегара, назначить указанную пенсию отказать.

Председательствующий

Судьи: