Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-5213/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чернышевой И.В.

судей Будылка А.В., Павловой Е.В.

при секретаре Батура Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манякиной Л.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ответчика на решение Куйбышевского районного суда города Омска от " ... " об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения представителя истца Рыбаковой О.В., судебная коллегия

установила:

Манякина Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала на то, что решением органа пенсионного обеспечения от " ... " ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Ответчик отказал зачесть истцу в специальный стаж периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры второго инфекционного отделения детского инфекционного стационара БУЗОО "Городская клиническая больница N 1 им. Кабанова А.Н.".

Просила включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию.

Истец Манякина Л.Г. в судебное заседание не явилась, её представитель исковые требования поддержала, просила включить спорные периоды работы в специальный стаж истца, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что истцом не подтверждена занятость по уходу за инфекционными больными. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы во время работы в БУЗОО "Городская клиническая больница N 1 им. Кабанова А.Н." также не подлежат включению в специальный стаж.

Решением суда в специальный стаж Манякиной Л.Г., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, включены периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры второго инфекционного отделения детского инфекционного стационара БУЗОО "Городская клиническая больница N 1 им. Кабанова А.Н.", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. За Манякиной Л.Г. признано право на страховую пенсию по старости с " ... ". С ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска в пользу Манякиной Л.Г. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска просит решение суда отменить, поскольку истцом не представлено доказательств непосредственного обслуживания в спорные периоды инфекционных больных в инфекционном отделении.

В возражениях на апелляционную жалобу Манякина Л.Г. полагает решение суда законным и обоснованным.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании явилась представитель истца, возражавшая против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 27) содержал в себе аналогичные положения.

В связи с тем, что, по её мнению, она отработала в тяжёлых условиях труда необходимое количество лет, истец " ... " обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска от " ... "N " ... " в назначении досрочной страховой пенсии по старости Манякиной Л.Г. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчётам ответчика размер страхового стажа истца составляет " ... ", размер специального стажа составляет " ... ". В специальный стаж истца не были включены периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры второго инфекционного отделения детского инфекционного стационара БУЗОО "Городская клиническая больница N 1 им. Кабанова А.Н.".

Отказывая во включении приведённых выше периодов работы в специальный стаж Манякиной Л.Г., пенсионный орган ссылался на то, что истцом не подтверждена занятость уходом за инфекционными больными.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, Манякина Л.Г. просила суд включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ в тяжёлых условиях труда и обязать ответчика назначить ей пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Указанным Постановлением в разделе ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" поименованы работники среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Таким образом, существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление обстоятельств работы истца в спорный период в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и осуществление в указанный период непосредственного обслуживания больных.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Манякиной Л.Г. следует, что " ... " она была принята в Городскую больницу N 1 на должность медсестры 2 инфекционного отделения; " ... " уволена в связи с переводом во врачебно-физкультурный диспансер; " ... " принята в Городскую больницу N 1 на должность медсестры во 2 инфекционное отделение детского инфекционного стационара; " ... " уволена по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н." " ... ", подтверждено, что Манякина Л.Г. работала полный рабочий день на " ... " ставку в Городской больнице N 1 по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в инфекционном отделении в должности медицинской сестры 2 инфекционного отделения детского инфекционного стационара с " ... " по " ... "; в должности медицинской сестры палатной 2 инфекционного отделения детского инфекционного стационара с " ... " по " ... ", что предусмотрено Списком N 2, разделом ХХIV, подразделом 2260000, пунктом "а" Постановления Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Для разрешения вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, " ... " Министерством социальной защиты населения РФ издано Указание N 1-31-У "О порядке применения раздела ХХIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств".

Так, в пункте 1 названного Указания разъяснено, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытьё и т.д.

В приложении N 1 к данному Указанию перечислены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному облуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка N 2: приём больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объёме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В приложении N 2 к данному Указанию приведён перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка N 2, к числу которых отнесена медицинская сестра и палатная медицинская сестра.

Из анализа ранее применявшихся нормативно-правовых актов следует, что должность медицинской сестры всегда относилась к должностям среднего медицинского персонала (Приказ Минздрава СССР от 25 августа 1964 года N 470 "О повышении заработной платы работников здравоохранения", Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения").

Действующей в настоящее время Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1183н медицинская сестра, в том числе медицинская сестра палатная также отнесена к должности среднего медицинского персонала.

Как было указано ранее, в период с " ... " по " ... " истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры 2 инфекционного отделения детского инфекционного стационара, с " ... " по " ... " - в должности медицинской сестры палатной 2 инфекционного отделения детского инфекционного стационара.

В материалы дела представлена должностная инструкция медицинской сестры палатной инфекционного отделения N 2 инфекционного стационара для детей БУЗОО "ГКБ N 1 им. Кабанова А.Н.", из содержания которой следует, что медицинская сестра обязана осуществлять приём и сдачу дежурства у постели пациента, проверять наличие предметов ухода, инструментария, медикаментов по установленному списку; следить за чистотой палат, ванных комнат, кабинетов; своевременно подготавливать инфекционных пациентов и палаты к обходу лечащего врача; присутствовать при обходе врача, сообщать ему сведения о состоянии больных и получать указания по лечению больных; качественно и своевременно подготавливать пациентов на различные виду исследований, процедур; осуществлять надлежащий уход за тяжелобольными пациентами и контролировать их состояние; своевременно транспортировать пациентов на все виды исследований в лечебно-диагностические службы, реанимацию; умерших в камеру временного хранения трупов; оказывать неотложную помощь пациентам при обострении заболеваний с последующим вызовом врача; осуществлять контроль за организацией леченого питания и применением диетических столов пациентами.

Приведённые в должностной инструкции обязанности медицинской сестры соответствуют видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, предусмотренных в названном выше Указании Министерства социальной защиты населения от 26 апреля 1993 года N 1-31-У.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о доказанности истцом выполнения работ в должности среднего медицинского персонала инфекционного отделения по непосредственному обслуживанию больных.

Доводы апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ в ЦАО города Омска об обратном, судебной коллегией по приведённым выше мотивам отклоняются.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что у Манякиной Л.Г. в трудовой деятельности Городской больнице N 1 в спорные периоды имелись периоды отпуска без сохранения заработной платы: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Поскольку в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно перечисленные периоды отпуска без сохранения заработной платы исключаются из специального стажа истца.

При таких обстоятельствах, с учётом имеющейся продолжительности специального стажа " ... " и продолжительности включённых судом периодов - " ... ", специальный стаж Манякиной Л.Г. к моменту обращения за назначением пенсии (по состоянию на " ... ") составил " ... ", что превышает необходимые " ... " лет, поэтому у суда имелись основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к ответчику за назначением пенсии Манякина Л.Г. обратилась " ... ", а право на пенсию возникло у неё " ... " (в день " ... "), суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о назначении Манякиной Л.Г. пенсии с " ... ".

На основании изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит, его резолютивную часть необходимо изложить в ясной форме.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Манякиной Л.Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска включить в стаж Манякиной Л.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжёлыми условиями труда, периоды работы в должности медицинской сестры второго инфекционного отделения детского инфекционного стационара в БУЗОО "Городская клиническая больница N 1 им. Кабанова А.Н." с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска назначить Манякиной Л.Г. страховую пенсию с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска в пользу Манякиной Л.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

Председательствующий

Судьи