Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 09 августа 2017 г. по делу N 33-5247/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой В.П.

судей Гапоненко Л.В., Сафаралеева М.Р.

при секретаре Белодед К.О.

рассмотрела в судебном заседании 09 августа 2017 года

дело по апелляционной жалобе ТСЖ "Сибзаводовец" на решение Первомайского районного суда г. Омска от 04 мая 2017 года, которым постановлено:

"Признать недействительным решения общего собрания собственников помещений и членов товарищества собственников жилья "Сибзаводец" в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, ул. Красный Путь, дом 22, проведенного в форме заочного голосования в период с 12.11.2016 года по 12.12.16 года и оформленные протоколом от 19.12.2016 года".

Заслушав доклад судьи Ивановой В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Багрецова А.В. обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья "Сибзаводовец" о признания недействительным решения собрания собственников помещений и членов ТСЖ, в обоснование иска указывая, что является собственником квартиры N 201 в доме 22 по ул. Красный Путь в г. Омске. В январе 2017 года ей стало известно, что по инициативе Средних В.А., Подбельской З.В. и Калининой Я.Ю. в декабре 2016 года было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений и членов ТСЖ в форме заочного голосования в период с 12 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года по вопросам избрания правление ТСЖ "Сибзаводец" в новом списочном составе, отнесения к компетенции общего собрания вопроса об избрании председателя правления, избрания председателя правления ТСЖ "Сибзаводец" и ревизора на новый двухлетний срок, расторжения договора оказания услуг с ООО "Домуправление N 1", заключения договора на оказание услуг на техническое обслуживание и содержание общего имущества дома N 22 по ул. Красный Путь с ООО "УК "Омское ЖКХ", утверждения нового тарифа, порядка расчетов за коммунальные услуги в 2016 году и в последующие года, проведению ремонта крыши, парапетов и водостоков за счет источника сбора средств на капитальный ремонт. Принятое решение оформлено протоколом от 19 декабря 2016 года. Данное собрание проведено с нарушением законодательства, Устава ТСЖ и Регламента проведения общих собраний членов ТСЖ "Сибзаводовец", поскольку по инициативе указанных лиц не проводилось собрание в очной форме с аналогичной повесткой. Лица, избранные председателем правления (Средних В.А.), членами правления (Средних В.А., Бочкова О.Л., Калинина Я.Ю., Куликова А.Я.), членами счетной комиссии (Сапельникова Т.П., Садовская Г.С.) и ревизором (Гайдук Н.В.), не являются членами ТСЖ, в связи с чем не могут входить в состав органов управления товарищества. Кроме того была нарушена процедура созыва и проведения общего собрания; срок проведения собрания, указанный в развешанных на подъездах уведомлениях и раздаваемых бюллетенях, не соответствовал фактическому сроку проведения собрания, поскольку бюллетени продолжали принимать до 12 декабря 2016 года. Сроки составления протокола также были нарушены. Просила признать решения, принятые на внеочередном общем собрании членов ТСЖ "Сибзаводец" в форме заочного голосования в период с 12 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года, оформленные протоколом от 19 декабря 2016 года, недействительными.

В судебном заседании истец Багрецова А.В., ее представители Хомякова А.А., Семитуркин М.В., Нацук Н.И., Лихачев А.В., заявленные требования поддержали.

Председатель ТСЖ "Сибзаводовец" Средних В.А. иск не признала и пояснила, что с 2010 года является собственником жилого помещения и в 2013 году была принята в члены ТСЖ, заявление о выходе не писала, в связи с чем, представленные истцом списки членов ТСЖ недостоверны.

Представитель ТСЖ "Сибзаводовец" Бычков С.В. заявленные требования не признал, полагал, что бюллетень является доказательством вступления жильца в члены ТСЖ. Пояснил, что 30 октября 2016 года проводилось общее собрание в очной форме, на котором присутствовали 10 человек и принято решение о проведении собрания в заочной форме в период с 12 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года. Правление своим решением от 23.11.2016 настояло на продлении срока проведения заочного голосования до 12 декабря 2016 года, но новых голосов собрано не было.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней председатель ТСЖ "Сибзаводовец" Средних В.А. и представитель ТСЖ Ночной П.А. просят постановленное решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывают, что суд необоснованно руководствовался представленным истцом списком членов ТСЖ, поскольку в данный список изменения не вносились в течение нескольких лет и на момент проведения собрания некоторые собственники выбыли из числа членов по различным причинам.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Багрецова А.В. просит постановленное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Багрецову А.В., ее представителей по устному ходатайству Семитуркина М.А., Севостьянова С.С., согласившихся с решением суда, судебная коллегия предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

По смыслу ч.1 статьи 327.1 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Багрецова А.В. является собственником квартиры N 201 в доме 22 ул. Красный Путь в г. Омске. Собственниками помещений указанного многоквартирного дома создано ТСЖ "Сибзаводец".

В период с 12 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года по инициативе Средних В.А., Подбельской З.В., Калининой Я.Ю. проведено общее собрание собственников помещений и членов ТСЖ "Сибзаводовец" в форме заочного голосования, принятые решения оформлены протоколом от 19 декабря 2016 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Багрецова А.В. ссылалась на нарушение законодательства, Устава ТСЖ и Регламента проведения общих собраний членов ТСЖ "Сибзаводовец" при проведении собрания, отсутствие кворума, нарушена процедура созыва и проведения общего собрания, а также сроков составления протокола.

Разрешая заявленные требования, проверив соблюдение законодательства и Устава ТСЖ по проведению оспариваемого собрания, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии кворума, нарушение сроков проведения голосования и составления протокола собрания, в связи с чем признал недействительными принятые решения общего собрания собственников помещений и членов ТСЖ "Сибзаводец", проведенного в форме заочного голосования в период с 12 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года, оформленные протоколом от 19 декабря 2016 года.

Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

В соответствии с пунктом 2 статьи 291 ГК РФ ТСЖ является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья. В настоящее время таким законом является Жилищный кодекс Российской Федерации.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в доме и членов товарищества собственников жилья, порядок принятия общим собрания решения регламентируются положениями статей 45 - 48, статьей 146 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 1 ст. 145 ЖК РФ, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Решения общего собрания принимаются большинством голосов от общего числа голосов собственников - участников собрания по вопросам, указанным п. п. 3.2 - 3.5, 4, 4.1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46, ч. 7, 9.2 ст. 156, ч. 3 ст. 161, ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ, большинством не менее 2/3 от общего числа голосов собственников по вопросам, указанным п. п. 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44, п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников по вопросам, указанным п. 1.1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 136 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.

Таким образом, ЖК РФ разграничивает полномочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и общего собрания членов товарищества собственников жилья данного многоквартирного дома, а, следовательно, общее собрание собственников помещений МКД не вправе решать вопросы, которые отнесены законом к компетенции общего собрания членов ТСЖ.

Статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (п. 2).

На основании п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу ч. 1 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Согласно частям 3,4 ст. 146 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 146 ЖК РФ).

Исходя из положений ст. 143 и 144 ЖК РФ в собрании членов ТСЖ могут принимать участие члены товарищества собственников жилья и их представители.

Членами жилищных и жилищно-строительных кооперативов, согласно ст. 111 ЖК РФ, могут быть граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, юридическое лицо в случае, установленном законодательством Российской Федерации, юридическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, в случае, если жилищный кооператив осуществляет управление общим имуществом в этом многоквартирном доме.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания от 19 декабря 2016 года проведено общее собрание собственников помещений и членов ТСЖ "Сибзаводовец".

В повестку входили следующие вопросы:

1) выборы председателя, секретаря и счетной комиссии; утверждение варианта информирования собственников о проведении собрания; выбор места хранения протокола общего собрания и решения собственников по вопросам, постановленным на голосование;

2) выбор правления ТСЖ "Сибзаводец" в новом списочном составе;

3) отнесение вопроса о выборе председателя правления ТСЖ "Сибзаводовец" к компетенции общего собрания;

4) выборы председателя правления ТСЖ "Сибзаводец";

5) выбор ревизора ТСЖ "Сибзаводец";

6) подтверждение ранее принятого решения о расторжении договора на оказание услуг с ООО "Домоуправление N 1";

7) заключение договора на оказание услуг на техническое обслуживание и содержание общего имущества дома с ООО "УК "Омское ЖКХ"; принятие тарифа на содержание и техническое обслуживание общего имущества на 2016 год;

8) принятие решения о проведении ремонта крыши, парапетов и водостоков за счет источника сбора средств на капитальный ремонт;

9) выбор порядка расчетов за коммунальные услуги в 2016 году и в последующие года.

Как указано выше, в соответствии с ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий; установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана.

В силу ч. 4 названной статьи общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

На основании ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входят управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им; заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичные положения предусмотрены Уставом ТСЖ "Сибзаводец" (п.п. 12.3.3, 12.3.4, 12.3.8, 13.2.4, 13.2.5, 13.2.7).

Учитывая приведенные выше правовые положения, принимая во внимание вопросы, включенные в повестку собрания, вопреки указанию в протоколе от 19 декабря 2017 года о совместном проведении собрания в период с 12 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года всех собственников помещений в МКД, включая членов ТСЖ, фактически было проведено собрание членов ТСЖ "Сибзаводец" в форме заочного голосования.

Об этом свидетельствует и прямое указание в обжалуемом протоколе общего собрания от 19.12.2016 года об общем количестве голосов членов ТСЖ "Сибзаводец", принявших участие в голосовании(3991,9 кв.м.), а также подсчет кворума, исходя из количества голосов, принявших участие в голосовании, от числа членов ТСЖ - 7482,9 кв.м., при том, что общая площадь жилых помещений многоквартирного дома составляет - 10 088,2 кв.м.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Поскольку решение по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ, могут быть приняты только членами ТСЖ, соответственно, голоса собственников, не являющихся членами ТСЖ, при определении кворума и характера принятого решения учету не подлежали.

Вместе с тем в протоколе собрания от 19 декабря 2016 года имеются указания об общем количестве голосов членов ТСЖ "Сибзаводовец", принявших участие в голосовании, которое составляет 3 991,9 кв.м. или 53,3%.

Согласно представленным в материалы дела бюллетеням для голосования в собрании участвовали 80 человек, однако доказательств принятия всех указанных лиц в члены ТСЖ в материалах дела не имеется.

Доводы ответчика о том, что своими подписями в бюллетенях указанные лица подтвердили свое членство в ТСЖ, состоятельными признать нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 143 ЖК РФ, п. 4.2 Устава ТСЖ "Сибзаводовец" членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

В силу п. 4.6 Устава ТСЖ "Сибзаводовец" прием в члены товарищества производится правлением товарищества по заявлению собственника помещения.

Следовательно, доказательством членства в ТСЖ является поданное собственником помещения заявление о вступлении в товарищество собственников жилья.

Вступление в товарищество собственников жилья невозможно без добровольного волеизъявления, поскольку обязательность такого участия без наличия волеизъявления собственника признана не соответствующей ст. 30 Конституции РФ в Постановлении КС РФ от 03.04.1998 N 10-П.

Воля собственника на вступление в ТСЖ проявляется в составлении письменного заявления и доведении его до адресата. Необходимость письменной формы следует из необходимости восприятия данного заявления наиболее простым способом.

На отношения по вступлению в члены ТСЖ распространяется ст. 165.1 ГК РФ, которая восприняла так называемый принцип строгой доставки или теорию доставки, согласно которым любые извещения и заявления приобретают какое-либо юридическое значение только при условии их получения.

Это обусловлено тем, что указанная теория доставки в полной мере соответствует положению о том, что заявление может быть взято обратно, если оно неизвестно другой стороне, в связи с чем юридические последствия порождает только заявление, дошедшее до сведения адресата, с момента получения воля заявителя считается выраженной окончательно. Кроме того, до получения заявления правлению ТСЖ невозможно исполнить обязанность по ведению списка членов ТСЖ. При этом, заявитель обладает возможностью контролировать получение заявления ТСЖ, поэтому подобная обязанность не является обременительной.

Таким образом, моментом окончательного выражения воли собственника на вступление в ТСЖ является момент получения заявления добросовестным адресатом. До получения заявления его следует считать не поданным.

На собственника возлагается обязанность доказать своевременное доведение до товарищества своего заявления на основании письменных доказательств.

Такими доказательствами могут быть регистрация в журнале учета заявлений членов ТСЖ, принятие решения общего собрания членов ТСЖ, опись почтового отправления о направлении собственником заявления о вступлении в ТСЖ и т.п.

Вместе с тем, доказательства подачи личных заявлений и соблюдения процедуры принятия всех указанных 80 лиц в члены ТСЖ в материалы не представлено.

Более того, как следует из текста бюллетеней для голосования, заявления собственниками не подавались, а именно данный бюллетень, как указано инициаторами проведения общего собрания, является их заявлением о вступлении в члены ТСЖ и подтверждением того, что голосующий является членом ТСЖ.

Подобные действия инициаторов проведения обжалуемого общего собрания недобросовестны и основываются на ошибочном толковании ст. ст. 143 и 146 ЖК РФ. Они же послужили основанием для представления в суд двух списков: с учетом якобы поданных заявлений на момент общего собрания и без учета поданных заявлений.

В силу положений ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

С учетом этого, а также вышеизложенных обстоятельств, при определении общего состава членов ТСЖ "Сибзаводовец" и количества, принадлежащих им голосов, суд первой инстанции обоснованно руководствовался представленным Семитуркиным М.В. от 31 марта 2016 года, который ранее был зарегистрирован в Государственной инспекции труда Омской области, с чем судебная коллегия соглашается. Общее число голосов членов ТСЖ согласно данному списку составляет 6 026,40 кв.м.

Исследовав представленные бюллетени для голосования, судебная коллегия приходит к выводу, что в заочном голосовании приняли участие члены ТСЖ, обладающие голосами в количестве 1 605,8 кв.м., что менее 50 % от общего числа голосов членов ТСЖ.

В приведенной связи судебная коллегия полагает обоснованным вывод районного суда об отсутствии кворума для принятия оспариваемого решения при проведении внеочередного собрания членов ТСЖ "Сибзаводовец".

Ссылки подателя жалобы на необоснованное исключение из членов ТСЖ "Сибзаводовец" в период работы правления под руководством Семитуркина М.В. 16 собственников помещений в третьем подъезде многоквартирного дома, в том числе Средних В.А., выводов суда об отсутствии кворума при проведении собрания не опровергают, поскольку из указанных лиц в собрании приняли участие 13 человек, обладающие голосами в количестве 543,6 кв.м. Таким образом, даже с учетом голосов названных собственников кворум отсутствует.

Доводы подателя жалобы на незаконное указание в списке членов ТСЖ от 31 марта 2016 года 20 человек, обладающих голосами в количестве 969,2 кв.м., и нелегитимности ТСЖ "Сибзаводовец" при их исключении не может служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку о законности оспариваемого решения собрания членов ТСЖ не свидетельствует.

При этом надлежащих доказательств иного списочного состава членов ТСЖ и количества принадлежащих им голосов в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд пришел к верному выводу о нарушении порядка организации и проведения общего собрания членов ТСЖ "Сибзаводовец".

Согласно п.2 ст.146 ЖК РФ в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Аналогичные требования к уведомлению о проведении общего собрания в форме заочного голосования содержатся в пункте 3.4. регламента проведения общих собраний членов ТСЖ "Сибзаводовец", утвержденного решением общего собрания членов ТСЖ "Сибзаводовец", протокол N 1 от 11 октября 2013 года.

В соответствии с п. 3 ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В силу п. п.3.11. регламента проведения общих собраний членов ТСЖ "Сибзаводовец" протокол общего собрания в форме заочного голосования составляется в течение пяти рабочих дней после наступления даты окончания приема бюллетеней для заочного голосования и подписывается председателем правления ТСЖ.

Как видно из объявления о проведении внеочередного собрания в форме заочного голосования данные об инициаторах и повестка собрания совпадают с указанными в протоколе от 19 декабря 2016 года, однако различается период проведения заочного голосования. В уведомлении о проведении собрания период голосования обозначен с 12 ноября 2016 года по 22 ноября 2016 года, в то время как в протоколе общего собрания от 19 декабря 2016 года указано, что голосование проводилось с 12 ноября по 12 декабря 2016 года.

Поскольку согласно уведомлению срок окончания голосования был определен до 22 ноября 2016 года, протокол общего собрания должен был быть составлен не позднее 29 ноября 2016 года, однако фактически был составлен 19 декабря 2016 года, т.е. с пропуском срока, о чем верно указал районный суд.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительным принятые решения общего собрания собственников помещений и членов ТСЖ "Сибзаводец", проведенного в форме заочного голосования в период с 12 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года, оформленные протоколом от 19 декабря 2016 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При вынесении решения суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены обжалуемого решения нет.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 04 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "Сибзаводовец" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи