Определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 18 июля 2017 г. по делу N 33а-265/2017

Определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 18 июля 2017 г. по делу N 33а-265/2017

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего Шестопалова В.А., судей: Захарова В.А. и Шпакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Смельчаковой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ... Красновского Д.Н. об оспаривании действий командира войсковой части ... , связанных с отказом в перерасчете единовременного пособия при увольнении с военной службы,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Шиляева А.С. на решение Томского гарнизонного военного суда от 12 мая 2017 года, которым административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Захарова В.А., выступление представителя административного ответчика Оловянова Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

как видно из материалов дела, ... Красновский в период с 1 декабря 1992 года по 14 апреля 1995 года проходил военную службу в Вооруженных Силах и во внутренних войсках МВД Украины, а с 9 июня 1997 года проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России.

Приказом командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России от 7 декабря 2015 года N * он уволен с военной службы по собственному желанию, а приказом командира войсковой части ... от 18 декабря 2015 года N ** исключен из списков личного состава воинской части с этой же даты. При этом в приказе командира части было указано, что выслуга лет Красновского во внутренних войсках МВД России на эту дату составляет в календарном исчислении 18 лет 6 месяцев 9 дней, а во внутренних войсках МВД Украины 2 года 4 месяца 13 дней. В связи с этим ему было выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, как имеющему выслугу во внутренних войсках МВД России менее 20 лет

26 декабря 2016 года командир войсковой части ... издал приказ N ***, которым внес изменения в свой же приказ от 18 декабря 2015 года N **, установив, что выслуга лет Красновского во внутренних МВД России на 18 декабря 2015 года составляет в календарном исчислении 20 лет 10 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 21 год 2 месяца 26 дней.

В связи с этим Красновский 12 января 2017 года обратился к командиру войсковой части ... с заявлением о доплате ему к выплаченному единовременному пособию при увольнении с военной службы пяти окладов денежного содержания.

26 января 2017 командир части направил ему письменный ответ об отказе в удовлетворении заявления.

Посчитав свои права нарушенными, Красновский оспорил в суде правомерность указанных действий командира воинской части, настаивая на признании их незаконными и возложении на него обязанности по доплате ему к выплаченному единовременному пособию при увольнении с военной службы пяти окладов денежного содержания.

Решением Томского гарнизонного военного суда от 12 мая 2017 года административный иск Красновского удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Шиляев выражает несогласие с решением, просит его отменить и принять новое решение, которым отказать Красновскому в удовлетворении административного иска.

В обоснование просьбы автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела и анализируя нормы действующего законодательства, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что при исчислении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы следует исходить из общей продолжительности военной службы в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Периоды службы в Вооруженных Силах Украины засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим Российской Федерации, но не засчитываются в общую продолжительность военной службы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для выплаты Красновскому единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания.

В заключение жалобы приводятся доводы о пропуске Красновским срока на обращение в суд с административным иском.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на единовременное пособие при увольнении с военной службы и порядок его предоставления установлены ч. ч. 3 и 18 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в зависимости от общей продолжительности военной службы: при ее продолжительности менее 20 лет - в размере двух окладов денежного содержания, при продолжительности военной службы 20 лет и более - в размере семи окладов денежного содержания, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 2 февраля 2012 года N 65, для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Содержание названных норм права указывает на то, что при исчислении военнослужащему размера единовременного пособия при увольнении с военной службы необходимо исходить из общей продолжительности военной службы, которую военнослужащие проходят в федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании абз. 6 п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 под военной понимается служба, в том числе, в вооруженных силах (армиях, войсках), других государств - участников Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств" Россия и Украина являются членами Содружества, поскольку ратифицировали это соглашение 12 и 10 декабря 1991 года, соответственно.

В связи с изложенным следует признать правильным вывод суда первой инстанции о незаконности действий административного ответчика, связанных с отказом учитывать при расчете размера единовременного пособия при увольнении с военной службы в выслугу лет период военной службы Красновского в вооруженных силах (армиях, войсках), других государств - участников Содружества. Утверждение автора апелляционной жалобы об обратном основано на неверном истолковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно расценил, что общая продолжительность военной службы Красновского составляет более 20 лет, поэтому размер его единовременного пособия при увольнении с военной службы должен составлять семь окладов денежного содержания. Поскольку из них он уже получил, то доплатить ему следует пять окладов денежного содержания.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске Красновским срока на обращение в суд с административным иском обоснованно отвергнуты гарнизонным военным судом, о чём в решении приведены убедительные мотивы.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства по делу судом определены и установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, ошибки при применении норм материального права не допущено, дело рассмотрено с соблюдением норм процессуального права.

При таком положении предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Томского гарнизонного военного суда от 12 мая 2017 года по административному исковому заявлению Красновского Д.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Шиляева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий по делу В.А. Шестопалов