Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 июля 2017 г. по делу N 33-2754/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коропенко Л.Е.,

судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,

с участием пом.прокурора Лесняк Е.Н.,

при секретаре Шевченко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Тамбова к Полянской Раисе Владимировне, Полянскому Андрею Александровичу о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, заключении договора социального найма,

по апелляционной жалобе Полянской Раисы Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

на основании приложения N1 к решению Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. N1568 "О мерах по переселению граждан из аварийных домов", дом N*** по ул. *** признан аварийным. Лица, проживающие в указанном доме подлежат переселению.

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. N443 указанный дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013г. и до 01 сентября 2017 г. расселение жильцов дома намечено на 4 квартал 2014 года-2 квартал 2015 года.

В квартире *** указанного дома проживают и зарегистрированы Полянская Раиса Владимировна и ее сын Полянский Андрей Александрович.

Администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском к Полянской Р.В. и Полянскому А.А. о выселении из указанной квартиры с предоставлением другого жилого помещения- квартиры *** в доме *** по *** и возложении обязанности по заключению договора социального найма на указанную квартиру.

В обоснование заявленных требования администрация г. Тамбова указывает, что дом *** по ул. *** в связи с признанием его в установленном порядке аварийным и непригодным к проживанию, вошел в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области.

В рамках работы, проводимой администрацией с целью переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, приобретена и оформлена в муниципальную собственность квартира *** в доме *** по ***, общей площадью *** кв.м.

Постановлением администрации г. Тамбова от 27.12.2016 г. N7965 "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда", Полянской Р.В. с составом семьи *** человека предоставлена однокомнатная квартира N*** площадью *** кв.м, в доме *** по ***. В добровольном порядке ответчики не желают освободить квартиру.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2017 года исковые требования администрации г. Тамбова удовлетворены.

Полянская Раиса Владимировна и Полянский Андрей Александрович выселены из квартиры N *** дома *** по ул. *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения: квартиры *** дома *** по ***.

На Полянскую Раису Владимировну возложена обязанность заключить с МКУ " Долговой центр" договор социального найма на квартиру *** в доме *** по ***, включив в качестве членов семьи нанимателя Полянского Андрея Александровича.

В апелляционной жалобе Полянская Р.В. просит решение суда отменить.

Автор жалобы указывает, что судом при вынесении решения применены разъяснения, содержащиеся в п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. N 14 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в которых также указано, что необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Кроме того, согласно п.9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Отмечает, что в соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 28.10.2009г. N 1179 ( ред. от 25.12.2015г.) " Об утверждении Генерального плана городского округа - г. Тамбов в новой редакции " Территория г. Тамбова представляет собой три основных планировочных района и отдельный рекреационный район за рекой *** Границы этих районов образованы при родными и техногенными факторами, а именно рекой Цна, ручьем Студенец и проходящей через город железной дорогой.

Полагает, что предоставленная квартира не соответствует п.9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47, поскольку находится в первой функциональной зоне в соответствии с Генеральным планом городского округа- г. Тамбов, а предоставляемая квартира находится во второй функциональной зоне, в связи с чем решение суда не может отвечать принципу законности и подлежит отмене.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения Полянской Р.В., ее представителя Иванченко Р.Б., Полянского А.А., поддержавших жалобу, представителя администрации города Тамбова Корабанова А.Н., полагавшего решение законным и обоснованным, заключение прокурора Лесняк Е.Н., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований администрации, поскольку выселение ответчиков из спорного жилого помещения в связи с невозможностью его использования по назначению (дом признан аварийным в 1975 году) соответствует вышеуказанным требованиям закона. Жилое помещение, предоставляемое ответчикам в рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ - оно благоустроено, равнозначно занимаемому, находится в черте г. Тамбова.

Доводы жалобы, что предоставленная квартира не отвечает требованиям пункта 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не состоятельны, основаны на неверном толковании правовых норм.

Других доводов, которые являлись бы основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полянской Раисы Владимировны- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: