Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33-2986/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Арзамасцевой Г.В.

судей: Юдиной И.С., Дрокиной С.Г.

при секретаре: Ивановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тамбовской областной организации Всероссийского "Электропрофсоюза" к Региональному союзу "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" о признании нелегитимными выборов и отмене постановления,

по апелляционной жалобе Тамбовской областной организации Всероссийского "Электропрофсоюза" на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова области от 17 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Тамбовская областная организация Всероссийского "Электропрофсоюза" обратилась в суд с иском к Региональному союзу "Тамбовское Областное объединение организаций профсоюзов" о признании нелегитимными выборов председателя профобъединения на 7-й отчетно-выборной конференции Тамбовского Областного объединения организаций профсоюзов от *** г. и отмене постановления 7-й отчетно-выборной конференции Тамбовского Областного объединения организаций профсоюзов от *** г., указав, что *** г. при проведении 7-й отчетно-выборной конференции Тамбовского Областного объединения организаций профсоюзов (далее - ТОООП) был избран председатель Профобъединения. При проведении вышеуказанной конференции не был соблюден основополагающий принцип деятельности Профобъединения - равенство прав членских организаций. Пункт 2.4 Устава Регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" гласит, что профобъединение осуществляет свою деятельность на принципах гласности, независимости, справедливости, демократии, законности соблюдения прав и обязанностей входящих в него членских организаций. Тамбовская областная организации Всероссийского "Электропрофсоюза" является членской организацией Профобъединения, и, соответственно, в силу закона, положений устава наделяется равными правами по отношению к остальным членам объединения. Равенство прав членских организаций в ходе проведения и принятия решений конференцией также закреплено в Инструкции по подготовке и проведению отчетно-выборной конференции территориального объединения организации профсоюзов от 27.05.2015 г. N 2-2, принятой Генеральным Советом ФНПР, который, в свою очередь, является высшим руководящим органом ФНПР и, как следствие, его решения носят императивный характер. Так п. 2.1 данной инструкции закрепляет положение о формировании нормы представительства делегатов конференции от каждой членской организации, которая должна быть с учетом численности членов профсоюза, но не прямо пропорционально, что полностью соответствует требованиям закона. Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется и защищается государством. Советом Тамбовского Профобъединения было принято постановление N *** от *** г. в противоречие данной инструкции, согласно которому норма представительства делегатов от членских организаций на 7-ю отчетно-выборную конференцию устанавливалась строго прямо пропорционально численности членов профсоюза. Установленный норматив делегатов Конференции привел к нарушению и лишению основополагающего принципа деятельности Профобъединения - соблюдения равенства прав входящих в него членских организаций. Принятый норматив делегатов (1 делегат от 1000 членов профсоюза) существенно нарушает права членских организаций Профобъединения и членов профсоюза. Практически только две членские организации Профобъединения из 27 имели доминирующее положение, тем самым предопределяя выборы председателя, лишая остальные членские организации права влияния на результаты. Просили признать незаконными выборы председателя профобъединения на 7-ой отчетно-выборной конференции Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов от ***, и отменить постановление указанной конференции N *** от ***. "О выборах председателя ТОООП".

В процессе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Тамбовская областная организация профсоюза военнослужащих, Тамбовская областная организация профсоюза работников связи, Тамбовская областная организация профсоюза работников культуры, Тамбовская областная организация профсоюза работников здравоохранения, Тамбовская областная организация профсоюза работников лесных отраслей, Тамбовская областная организация профсоюза работников машиностроителей, Тамбовская областная организация профсоюза работников жизнеобеспечения, Тамбовская областная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса, Тамбовская областная организация профсоюза работников народного образования и науки, Тамбовская областная организация профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, Тамбовская областная организация профсоюза работников химических отраслей промышленности, Тамбовская областная организация профсоюза работников потребкооперации и предпринимательства, Тамбовская областная организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, Тамбовская областная организация профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Тамбовская областная организация профсоюза работников торговли, потребкооперации и предпринимательства РФ "Торговое Единство", Первичная профсоюзная организация ООО ПФ "Раском", Первичная профсоюзная организация ПАО "Тамбовский завод "Электроприбор", Первичная профсоюзная организация "Верхнедонское предприятие технического обслуживания и ремонта "ПТОиР)", Первичная профсоюзная организация ПАО "Кирсановский завод "Текмаш", Первичная профсоюзная организация ПАО "Мичуринский завод "Прогресс", Первичная профсоюзная организация ОАО "Газпром газораспределение Тамбов", Первичная профсоюзная организация "Тамбовский вагоноремонтный завод" филиала ОАО РЖД, Первичная профсоюзная организация ФКП "Тамбовский пороховой завод", Тамбовская областная организация профсоюза работников строительства и промстройматериалов, Тамбовская областная организация профсоюза работников среднего и малого бизнеса, Первичная профсоюзная организация ПАО "Тамбовский завод подшипников скольжения", Князев Е.Я., Афанасов Г.А..

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова области от 17 мая 2017 года исковые требования Тамбовской областной организации Всероссийского "Электропрофсоюза" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Тамбовская областная организация Всероссийского "Электропрофсоюза" просит решение отменить, вынести новое решение, удовлетворив исковые требования.

Считает, что решение суда первой инстанции основано не на требованиях закона и Устава (ФНПР и Профобъединения, а на неверных и ложных предположениях и домыслах).

Суд дал неверную правовую оценку сложившейся ситуации, являющейся предметом судебного разбирательства, неправильно применил нормы материального права.

Считают, что 7-ая отчетно-выборной конференция Профобъединения от *** г. проведена с грубейшими нарушениями действующего законодательства, тем самым нарушив существенным образом права истца, в том числе на выражение волеизъявления, влияние в равном объеме, по сравнению с остальными участниками, членами профобъединения на результаты принятых на конференции решений.

Решения, принятые указанной конференцией, порождают правовые последствия, на которые решение конференции направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данной конференции (в частности членов профобъединения, т.е. участников гражданско-правового сообщества). Данные решения должны быть приняты в строгом соответствии с законом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Филатьева И.Б. и третье лицо Князева Е.Я., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Региональное объединение "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" является некоммерческой корпоративной организацией, в состав членов которой входит, в том числе, Тамбовская областная организация Всероссийского "Электропрофсоюза".

Постановлением Совета Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов N *** от *** г. было постановленосозвать очередную 7-ую отчетно-выборную конференцию ТОООП на *** г.

Указанным постановлением была утверждена норма представительства от членских организаций ТОООП на 7-ую отчетно-выборную конференцию и квота делегирования в состав Совета ТОООП с учетом численности членов профсоюзов по данным статистической отчетности на *** г. и приложение N *** к постановлению, которым определялось количество делегатов на 7-ю отчетно-выборную конференцию ТОООП. Порядок избрания делегатов и кандидатуры в состав Совета ТОООП определяются членскими организациями самостоятельно. Постановление было подписано председателем ТОООП Князевым Е.Я.

В соответствии с указанным постановлением *** г. была созвана очередная 7-ая отчетно-выборная конференция ТОООП, на которой председателем Регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" был избран Афанасов Г.А.

Оспаривая постановление 7-ой отчетно-выборной конференции ТОООП от *** года N *** "О выборах председателя ТОООП", истец ссылается на то, что норма представительства делегатов от членских организаций на конференцию была установлена строго прямо пропорционально от численности членов профсоюза, что противоречит Инструкции по подготовке и проведению отчетно-выборной конференции территориального объединения организации профсоюзов, утвержденной постановлением Генерального Совета ФНПР от 27.05.2015 года N 2-2.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что определение количества делегатов на конференцию проводилось в соответствие с постановлением Совета ТОООП N *** от *** года, подписанным председателем ТОООП Князевым Е.Я., которое не оспорено и не отменено, доказательств, что определение норматива делегатов на конференцию проводилось не в соответствии с указанным постановлением, суду не представлено.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку он основан на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, заявленной в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данная позиция была исследована судом первой инстанции всесторонне и полно, выводы суда по указанным доводам судебная коллегия находит правильными и соответствующими нормам права, собранным по делу доказательствам.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова области от 17 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тамбовской областной организации Всероссийского "Электропрофсоюза" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: