Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 июля 2017 г. по делу N 33-3003/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей: Альчиковой Е.В., Дрокиной С.Г.,

при секретаре Шевченко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулинича Станислава Михайловича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в лице представителя по доверенности Маковой М.А. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулинич С. М. является пенсионером по возрасту и награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", что подтверждается удостоверением "Ударника одиннадцатой пятилетки", выданным ***.

Кулинич С. М. обратился в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив в качестве обоснования удостоверение "Ударника одиннадцатой пятилетки". Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области 27.02.2017г. был вынесен приказ N*** об отказе в присвоении Кулиничу С. М. звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 2 Закона области от 02.03.2012г. N123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в связи с тем, что данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Не согласившись с приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Кулинич С. М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2017 года исковые требования Кулинича С. М. были удовлетворены. Решено признать за Кулиничем Станиславом Михайловичем право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области выдать ему соответствующее удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Макова М.А. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, в котором в удовлетворении требований Кулинич С.М. отказать.

Автор жалобы указывает, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" не закреплен как ведомственный знак отличия в действующих нормативно-правовых актах органов исполнительной власти.

Обращает внимание, что в Положении о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981 г. не закреплено, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" является ведомственным знаком отличия в труде, соответственно награждение данным знаком не дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Выслушав объяснения представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Старковой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения Кулинича С.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ " О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда" ; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012г. N 123-3 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В качестве основания, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" принимаются удостоверения к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию СССР или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Кулиничу С.М. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" произведено постановлением облисполкома и облсофпрофа, и данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 г. N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки" Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам было утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

В силу пункта 2 указанного выше Положения, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.

В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Как следует из материалов дела, Кулинич С.М., будучи работником предприятия "Тамбовоблбыттехника", подчиненного облисполкому, был награжден указанным знаком в установленном Положением единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981 г. порядке.

Разрешая требования истца, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Кулинича С.М., указав, что имеющийся у истца знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" носил общесоюзный характер, был учрежден совместно союзными органом исполнительной власти и общественным органом, относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в возражениях на исковое заявление о том, что выданное удостоверение и знак не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству, и основаны на неправильном его применении и толковании.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба ответчика не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в лице представителя по доверенности Маковой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: