Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 10 августа 2017 г. по делу N 33-1151/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 10 августа 2017 г. по делу N 33-1151/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н.,

судей: Зинюшина Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Мусатовой Е.О., с участием представителя истца по доверенности - Султановой Ю.А., а также ответчика Колонтаевского Н.А. и его представителя по доверенности Никифоровой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности - Никифоровой на решение 235 гарнизонного военного суда от 31 марта 2017 года, которым частично удовлетворено исковое заявление командира войсковой части N к бывшему военнослужащему воинской части N"данные изъяты" запаса Колонтаевскому ФИО11 о возмещении материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., объяснения ответчика и его представителя в обоснование апелляционной жалобы, а также представителя истца, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Колонтаевский в период с 10 августа 2013 года по 17 апреля 2014 года исполнял обязанности командира войсковой части N, являющейся обособленным подразделением войсковой части N. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 марта 2014 года N N ответчик был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, а приказом командира войсковой части N от 21 апреля 2014 года - с 16 мая того же года исключён из списков личного состава воинской части.

На основании плана проведения проверок финансово-экономической и хозяйственной деятельности обособленных подразделений войсковой части N на 2015 год, утверждённого приказом командира войсковой части N от 4 декабря 2014 года N N, в период с 21 сентября по 16 октября 2015 года группой (специального мониторинга) проведена выборочная документальная проверка деятельности войсковой части N. В ходе данной проверки выявлены факты незаконного установления, начисления и выплаты денежного довольствия ряду военнослужащих данной воинской части, произведённых как на основании приказов командира войсковой части N, так и в отсутствии таковых: Колонтаевскому в размере 116 386 руб. 14 коп., Сысоеву в размере 495 595 руб. 49 коп. и Удалову в размере 139 821 руб. 88 коп.

Полагая, что незаконными действиями Колонтаевского воинской части причинён ущерб на общую сумму 751 803 руб. 51 коп., в связи с чем он подлежит привлечению к полной материальной ответственности, командир войсковой части N обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о недоказанности причинения ответчиком ущерба на сумму 477 642 руб. 82 коп., а также что ущерб в размере остальной суммы причинен им путём издания приказов, нарушающих установленный порядок расходования денежных средств, то есть по неосторожности, указанное исковое заявление удовлетворил частично, взыскав с Колонтаевского в пользу войсковой части N денежные средства в размере 76 375 руб. из расчёта одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы она указывает, что начальник "данные изъяты" войсковой части NФИО12 в распоряжение должностного лица не зачислялся и 21 апреля 2014 года приказом командира войсковой части N был уволен с военной службы с занимаемой воинской должности. В этой связи, изданный 28 января 2014 года её доверителем приказ N N о выплате ФИО12 материальной помощи в размере 75 468 руб. 75 коп. является законным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 93 и 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, командир полка отвечает за финансовое обеспечение полка.

Он обязан руководить финансовой и хозяйственной деятельностью полка обеспечивая законное и экономное расходование материальных и денежных средств.

По смыслу пунктов 89, 152 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, материальная помощь не выплачивается.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Закон) настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Частью 1 статьи 3 данного Закона установлено, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, на основании директивы начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 декабря 2013 года командир войсковой части N был обязан провести организационно-штатные мероприятия и исключить из штата N 36/330 полигон (захоронения отходов) в полном составе с вооружением и военной техникой, в том числе, исключить должность начальника указанного подразделения, которую с 31 декабря 2013 года занимал "данные изъяты"ФИО12 Колонтаевским на поступившем перечне изменений к штату была исполнена резолюция: "НоКИС, НЮО - к исполнению". 26 декабря 2013 года врио командира войсковой части N в адрес командира войсковой части N направлено сообщении за исх. N 10/5833 о том, что с 31 декабря 2013 года в штат N 36/330 внесены изменения. Вместе с тем, приказом командира войсковой части N от 28 января 2014 года N N за подписью Колонтаевского, ФИО12 установлена к выплате материальная помощь, которая в размере 48 700 руб. была выплачена ему в феврале 2014 года.

Согласно расчётным листкам Колонтаевского за 2014 год размер одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет ответчика, как занятого на работах с химическим оружием, составлял 76 375 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, вопреки доводу жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возможности привлечения Колонтаевского к ограниченной материальной ответственности, взыскав с него в пользу воинской части денежные средства в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Доводы автора жалобы о том, что приказ Колонтаевского о выплате ФИО12 за 2014 года материальной помощи является законным, поскольку последний в распоряжение должностного лица не зачислялся, судебная коллегия считает основанным на неправильном понимании ею действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 235 гарнизонного военного суда от 31 марта 2017 года по исковому заявлению командира войсковой части N к Колонтаевскому ФИО11 о возмещении материального ущерба, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"