Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 27 июля 2017 г. по делу N 33а-1072/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 27 июля 2017 г. по делу N 33а-1072/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Зинюшина Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Мусатовой Е.О., с участием административного истца Сайфутдинова Р.Н., а также представителя административных ответчиков по доверенности: командира и жилищной комиссии войсковой части N Иноземцева А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N по доверенности - Абрамова А.А. на решение Московского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего данной воинской части "данные изъяты" запаса Сайфутдинова ФИО12 об оспаривании решений командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отменой ранее вынесенного решения о распределении административному истцу жилых помещений, а также со снятием его с жилищного учёта.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., объяснения представителя административного ответчика в обоснование апелляционной жалобы, и административного истца, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда, Сайфутдинов находился на военной службе с августа 1996 года и относился к категории военнослужащих на весь срок военной службы обеспечивающихся служебными жилыми помещениями. С 6 сентября 2012 года административный истец являлся военнослужащим войсковой части N (г. "адрес"), по адресу которой с 2013 года зарегистрирован по месту жительства с членами семьи: женой - ФИО13 и двумя сыновьями: ФИО14 и ФИО15.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части N от 25 августа 2016 года, оформленного протоколом заседания N N, он с двумя сыновьями был включён в список очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Решением указанной жилищной комиссии от 7 октября 2016 года, оформленным протоколом заседания N N, Сайфутдинову, занимающему должность "данные изъяты" воинской части, на состав семьи 3 человека распределены, с учётом предстоящей доплаты превышающей на 7,3 кв.м. нормы предоставления, жилые помещения общей площадью 95,3 кв.м. по адресу: "адрес". Так как право оперативного управления и право собственности Российской Федерации на данные жилые помещения находились в стадии оформления, 15 декабря 2016 года с административным истцом был заключен договор пользования квартирой 23 общей площадью 54,9 кв.м.

Приказом командующего войсками Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России от 24 декабря 2016 года N N Сайфутдинов был уволен с военной службы по собственному желанию, а на основании приказа командира войсковой части N от 29 декабря 2016 года N N - исключён из списков личного состава воинской части.

В ходе проведения окружной ревизии квартирно-эксплуатационной службы был обнаружен факт приобретения супругой административного истца за счёт средств целевого жилищного займа по договору купли-продажи от 28 сентября 2016 года (государственная регистрация 4 октября 2016 года) земельного участка и жилого помещения общей площадью 98,5 кв.м. по адресу: "адрес".

В этой связи, 24 марта 2017 года жилищной комиссии войсковой части N вынесено решение, оформленное протоколом заседания N N, согласно которому ранее принятые ею решения от 7 октября 2016 года N N и от 25 августа 2016 года N N в части Сайфутдинова касающиеся были отменены, а бывшему военнослужащему установлен срок для сдачи занимаемого по договору пользования жилого помещения.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 11 апреля 2017 года (протоколом N N) принятое 24 марта 2017 года решение N N в части, касающейся отмены решения от 25 августа 2016 года N N о принятии Сайфутдинова на жилищный учёт, отменено, а административный истец исключен из списков очередников, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Полагая, что его права были нарушены, Сайфутдинов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить решения командира и жилищной комиссии войсковой части N от 24 мата 2017 года и от 11 апреля 2017 года, оформленные протоколами заседания NN N и N соответственно.

Суд первой инстанции административное исковое заявление Сайфутдинова удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указывает, что Сайфутдинов Р.Н., являясь членом семьи ФИО13, не может быть обеспечен жилым помещением иным способом, чем приобретение или строительство жилых помещений по программе накопительно-ипотечной системы (далее - НИС).

Автор жалобы полагает, что на момент принятия жилищной комиссией воинской части решения о распределении административному истцу жилых помещений, последний не имел права на их получение, так как уже являлся обеспеченным, как член семьи собственника жилого помещения.

Представитель командира войсковой части N обращает внимание, что 31 марта 2017 года в адрес его доверителя поступил протест военного прокурора 53 военной прокуратуры (гарнизона) с требованиями рассмотреть вопрос об отмене решения жилищной комиссии войсковой части N от 7 октября 2016 года, оформленного протоколом заседания N N и о снятии Сайфутдинова с жилищного учёта.

Утверждает, что позиция суда первой инстанции противоречит судебной практике, определённой Верховным Судом Российской Федерации.

Считает, что в соответствии с действующим законодательством члены семьи военнослужащего при реализации им своего права на получение жилья, как участника НИС, не учитываются.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя административное исковое заявление Сайфутдинова, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а также статьями 31 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пришёл к выводу, что административный истец имеет право на обеспечение жилым помещением.

Приходя к указанному выводу, суд исходил из того, что реализация ФИО13 права на обеспечения жильём, как участника НИС не влечёт отнесение административного истца с детьми к членам семьи собственника жилого помещения, так как она на жилищном учёте вместе с мужем и детьми не состояла, а Сайфутдинов Р.Н. с сыновьями в приобретённый ею жилой дом не вселялся. Кроме того, административный истец с сыновьями не учитывались при реализации супругой права на получение жилья, как участника НИС, равно как и им предоставлялись жилые помещения на состав семьи 3 человека, то есть без учёта супруги.

Однако судом без внимания оставлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), на основании пункта 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В составе общего имущества в соответствии с пунктом 2 статьи 39 СК РФ учитываются также общие долги супругов, а также право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи, что следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 года N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 года N 6).

При таких данных приобретённое супругой (супругом) военнослужащего в период брака в собственность жилое помещение является их совместной собственностью. То обстоятельство, что оно приобреталось за счёт участия в накопительно-ипотечной системе (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, не свидетельствует об обратном.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета, в том числе в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, приобретённым за счёт участия в НИС жилищного обеспечения военнослужащих, федеральные законы "О статусе военнослужащих" и "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не содержат.

Следовательно, приобретение военнослужащим жилья за счёт участия в НИС является одной из форм его жилищного обеспечения, реализуемого за счёт средств федерального бюджета, и на такое помещение распространяются такие же правила, установленные пунктом 1 статьи 256 ГК РФ, пунктом 2 статьи 34, пунктом 2 статьи 39 СК РФ, что и в отношении имущества, нажитого супругами во время брака.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательства, супруга Сайфутдинова, будучи военнослужащим войсковой части N (г. "адрес"), в сентябре 2016 года приобрела в собственность жилой дом с земельным участком за счёт участия в НИС жилищного обеспечения военнослужащих стоимостью 2 335 000 руб.

Из этой суммы 1 188 237 руб. выплачены супруге административного истца по договору целевого жилищного займа, предоставленного федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, как участнику НИС, а оставшиеся - по кредитному договору, предоставленному ПАО "Сбербанк России", с последующим погашением суммы кредита и процентов за пользование кредитом заёмщиком за счёт средств целевого жилищного займа.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что на день распределения административному истцу двух квартир его супруга являлась собственником жилого дома, в связи с чем Сайфутдинов был обеспечен жилым помещением более учётной нормы, то, вопреки ошибочному выводу суда первой инстанции, бывший военнослужащий не имел права на получение данных квартир, исходя из обеспеченности его жильём за счёт государства по установленным нормам. Другие основания признания Сайфутдинова нуждающимся в жилом помещении, предусмотренные статьёй 51 ЖК РФ, по делу не установлены.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" при обеспечении военнослужащих жилым помещением при перемене места жительства такими военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей представляются документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства.

Поскольку документов о сдаче жилого помещения, находящегося в собственности супруги Сайфутдинова, последним не представлено, судебная коллегия находит оспариваемые решения жилищной комиссии законными, а заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также неправильным применением норм материального права следует отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, ст.ст. 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Сайфутдинова ФИО12 об оспаривании решений командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отменой ранее вынесенного решения о распределении административному истцу жилых помещений, а также со снятием его с жилищного учёта в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права, отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Сайфутдинова ФИО12 отказать.

"Подписи"