Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 03 августа 2017 г. по делу N 33а-1115/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 августа 2017 г. по делу N 33а-1115/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Балабанова Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Давлетовой Т.М., с участием административного истца Юшкина А.В. и его представителя по заявлению Малиновцева В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика по доверенности - Конкиной О.Ю. на решение Московского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2017 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N"данные изъяты" Юшкина ФИО12 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел "Западрегионжилье"), связанных с отказом включить супругу административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., объяснения административного истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Юшкин проходит военную службу по контракту в войсковой части N (г. Москва) и относится к категории военнослужащих на весь срок военной службы обеспечивающихся служебными жилыми помещениями. С 7 декабря 2012 года административный истец состоит в списках на предоставление служебных жилых помещений, с 24 июня 2016 года - зарегистрирован по адресу воинской части.

16 июля 2016 года Юшкин заключил брак с гражданкой ФИО13, которая 9 сентября того же года снялась с регистрационного учёта по месту жительства в жилом помещении, принадлежавшем ей до 2 июня 2016 года на праве собственности, и зарегистрировалась при войсковой части N. Указанное жилое помещение общей площадью 38.5 кв.м., находящееся по адресу: "адрес", 18 мая 2016 года было подарено ФИО13 своей матери, соответствующий договор о чём зарегистрирован 2 июня того же года.

В сентябре 2016 года административный истец обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о включении супруги в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи.

Расценив действия ФИО13, связанные со снятием с регистрационного учёта в жилом помещении, в отношении которого она имела право пользования, и регистрацией при воинской части, как злоупотребление своим правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства, 26 декабря 2016 года начальник отдела "Западрегионжилье" вынес решение N 306 об отказе военнослужащему во включении его супруги в список на предоставлении служебных жилых помещений, о чём административному истцу было направлено соответствующее уведомление.

Полагая, что его права были нарушены, Юшкин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным решение начальника отдела "Западрегионжилье" от 26 декабря 2016 года, оформленное уведомлением N 306, в части его супруги касающееся;

-обязать начальника отдела "Западрегионжилье" включить ФИО13 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи.

Суд первой инстанции административное исковое заявление Юшкина удовлетворил частично, признав незаконными действия начальника отдела "Западрегионжилье", связанные с отказом во включении супруги в список на предоставление служебных жилых помещений, возложив на указанное должностное лицо обязанность отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО13 в списки на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в составе семьи военнослужащего.

В удовлетворении административного искового заявления Юшкина в части возложения на начальника отдела "Западрегионжилье" обязанности по включению ФИО13 в списки на предоставление служебных жилых помещений, суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы она, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывает, что супруга административного истца до 9 сентября 2016 года - дня снятия с регистрационного учёта, являлась членом семьи собственника жилого помещения в г. Москве и имела право пользования им.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Частично удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, пришёл к выводу, что поскольку супруга административного истца подарила принадлежавшее ей на праве собственности жилое помещение своей матери до вступления в брак с Юшкиным, то утверждение административного ответчика о злоупотреблении ею правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства - безосновательно.

Однако судом без внимания оставлено следующее.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон) на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Этим же пунктом статьи 15 Федерального закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В пункте 2 этой статьи Кодекса закреплено, что в случае установления того, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что супруга административного истца к месту службы военнослужащего не прибывала и проживала в г. Москве, добровольно снявшись с регистрационного учета по адресу вышеуказанного жилого помещения и зарегистрировавшись по месту прохождения военной службы Юшкина, стала претендовать на обеспечение служебным жилым помещением также в г. Москве, то есть создала условия для последующего предоставления ей в качестве члена семьи супруга по месту прохождения им военной службы специализированного жилого помещения, что свидетельствует о злоупотреблении ею своим правом, то, вопреки ошибочному выводу суда первой инстанции, судебная коллегия находит оспариваемое решение начальника отделения "Западрегионжилье" законным, а административное исковое заявление Юшкина не подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также неправильным применением норм материального права следует отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, ст.ст. 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Юшкина ФИО12 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить супругу административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также неправильным применением норм материального права, отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Юшкина ФИО12 отказать.

"Подписи"