Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 03 августа 2017 г. по делу N 33а-1116/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 августа 2017 г. по делу N 33а-1116/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Балабанов Н.Н. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Давлетовой Т.М. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части N"данные изъяты" в отставке Смирнова ФИО12 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Иваново) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение "Западрегионжилье"), связанного со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Смирнов находился на военной службе с мая 1974 года, с февраля 1991 года являлся военнослужащим войсковой части N. Приказом командира восковой части N от 24 мая 2000 года N N административный истец был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, в связи с чем, в августе того же года - исключен из списков личного состава воинской части.

В апреле 1983 года Смирнов был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: "адрес", в котором помимо него с ноября 2001 года зарегистрирована дочь - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заочным решением Тейковского районного суда Ивановской области от 12 февраля 2013 года административный истец с дочерью ФИО13 были признаны нуждающимися в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в городах "адрес" и "адрес". Этим же судебным постановлением на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность включить их в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.

23 мая 2013 года дочь административного истца заключила брак с гражданином ФИО15

19 июня 2013 года Смирновым подано заявление в жилищный орган о принятии его с дочерью ФИО13 на жилищный учёт.

Решением начальника отделения "Западрегионжилье" от 14 октября 2013 года N 37-24/0140 административный истец с дочерью ФИО13 приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в городах "адрес" и "адрес", с даты постановки - 29 марта 2013 года.

В 2016 году бывший военнослужащий обратился к начальнику отделения "Западрегионжилье" с заявлением о предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии) на состав семьи 2 человека.

Однако, решением начальника отделения "Западрегионжилье" от 26 декабря 2016 года N 34-58/00005/16 он с дочерью был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование данного решения административный ответчик указала на то, что его дочь, вступив в 2013 году в брак с гражданином ФИО15, в 2014 году прибрела с супругом жилое помещение общей площадью 53,3 кв.м., расположенное по адресу: "адрес". Поскольку Смирнов с дочерью решением Тейковского районного суда Ивановской области от 12 февраля 2013 года признаны членами одной семьи, то в настоящее время административный истец является обеспеченным жильем более учетной нормы.

Полагая, что его права были нарушены, Смирнов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным решение начальника отделения "Западрегионжилье" от 26 декабря 2016 года N 37-58/0005/16, в части касающейся снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях;

-обязать начальника отделения "Западрегионжилье" восстановить его на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд первой инстанции административное исковое заявление Смирнова удовлетворил.

В апелляционной жалобе административный ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы она, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указывает, что заочным решением Тейковского районного суда Ивановской области от 12 февраля 2013 года дочь административного истца признана членом его семьи.

Автор жалобы полагает, что заявлением от 19 июня 2013 года в жилищный орган Смирнов подтвердил актуальность состава своей семьи, подлежащего обеспечению жилым помещением, в который входит находившаяся к тому времени замужем его дочь. 15 ноября 2016 года административный истец вновь обратился в территориальное подразделение уполномоченного органа с просьбой обеспечить его жилищной субсидией также на состав семьи 2 человека. О внесении каких-либо изменений в его учётное дело бывший военнослужащий вплоть до снятия с жилищного учёта заявлений не подавал.

Начальник отделения "Западрегионжилье" обращает внимание, что ФИО13 по-прежнему зарегистрирована по месту жительства в служебной квартире своего отца и сохраняет право пользования ею. Приобретённое её мужем жилое помещение является их совместной собственностью. Смирнов, членом семьи которого она является, в силу части 2 статьи 51 ЖК РФ, полагается обеспеченным жилым помещением. То обстоятельство, что административный истец в данное жилое помещение не вселялся, правового значения не имеет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ определено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные в данном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно пункту 22 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи

Согласно части 1 статьи 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Однако в соответствии с частью 1 статьи 35 СК РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

Как усматривается из имеющихся в материалах делах доказательств, жилое помещение общей площадью 53,3 кв.м., расположенное по адресу: "адрес", оформлено в собственность на супруга дочери административного истца. ФИО13 с 28 октября 2013 года работает в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида Детский сад N N"данные изъяты" ЗАТО Видяево Мурманской области, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что дочь Смирнова титульным собственником приобретённого её супругом во время брака жилого помещения не является и, соответственно, без согласия последнего вселить своего отца в данное жильё не может, то, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции по существу пришёл к верному выводу невозможности снятия административного истца с жилищного учёта по указанному основанию, обоснованно удовлетворив заявленные требования.

Так как Смирнов в силу положения части 2 статьи 51 ЖК РФ не обеспечен жилым помещением, в вышеуказанное жильё он не вселялся, а, соответственно, и основания для нахождения его на жилищном учёте им не утрачены, то доводы жалобы об обратном, судебная коллегия находит основанными на неправильном понимании действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, ч. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года по административному исковому заявлению Смирнова ФИО12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"