Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 25 мая 2017 г. по делу N 33а-741/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 25 мая 2017 г. по делу N 33а-741/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Павленка С.В.,

судей Великановой А.В. и Дзадзиева Д.А.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материалы по частной жалобе административного истца на определение судьи Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2017 года о возвращении административного искового заявления военнослужащего войсковой части N"данные изъяты" Кокошенко ФИО6 об оспаривании действий ФКУ "Единый расчётный цент Министерства обороны Российской Федерации", связанных с удержанием налога на доходы физических лиц.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., судебная коллегия

установила:

как видно из определения судьи и представленных материалов, Кокошенко, будучи военнослужащим войсковой части N, дислоцирующейся в г. Воронеже, обратился в Воронежский гарнизонный суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий ФКУ "Единый расчётный цент Министерства обороны Российской Федерации". Поскольку административный истец имеет регистрацию по месту жительства в г. Москве, судья Воронежского гарнизонного военного суда вернул военнослужащему указанное заявление, как неподсудное данному суду.

В частной жалобе Кокошенко, выражая несогласие с определением судьи, просит его отменить.

В обоснование жалобы он указывает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право подать административное исковое заявление по месту своего жительства, которое находится в г. Воронеже. Несмотря на наличие у него регистрации по месту жительства при воинской части в г. Москве, он проходит военную службу в войсковой части N, дислоцирующейся в г. Воронеже, в котором зарегистрирован по месту пребывания.

Рассмотрев представленные материалы и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Возвращая административное исковое заявление судья, руководствуясь положениями КАС РФ и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пришел к выводу, что поскольку местом жительства Кокошенко является г. Москва, где находится и заявленный им административный ответчик, то административное исковое заявление не подсудно Воронежскому гарнизонному военному суду.

Однако судом без внимания оставлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 22, а также частям 3 и 4 статьи 24 КАС РФ, административное исковое заявление к должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя), государственному или муниципальному служащему подается по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Частью 1 статьи 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу статьи 2 вышеприведенного Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается именно жилое помещение, в котором гражданин проживает, факт чего подтверждается соответствующей регистрацией.

В пункте 3 статьи 15 Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Как усматривается из копии представленных с частной жалобой документов, Кокошенко на срок с января 2015 года по январь 2020 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Воронеж, ул. Чапаева, д. 114, кв. 35.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что при подаче административного искового заявления в суд Кокошенко в качестве места жительства указал г. Воронеж, и при этом доказательств фактического проживания его в г. Москве - месте, отличном от места постоянного прохождения им военной службы, в представленных материалах не содержится, то, вопреки ошибочному выводу судьи гарнизонного военного суда, данное административное исковое заявление подсудно Воронежскому гарнизонному суду.

При таких обстоятельствах определение судьи Воронежского гарнизонного военного суда в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 311, 315 и п. 2 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Воронежского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2017 года о возвращении административного искового заявления Кокошенко ФИО6, в связи с неправильным применением норм материального права, отменить.

"Подписи"