Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 июля 2017 г. по делу N 21-368/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио главы Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Ивановой И.К. на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Вурнарский" ФИО1 от 28 марта 2017 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Вурнарский" ФИО1 от 28 марта 2017 года администрация Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, врио главы Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Иванова И.К. просит об отмене вынесенных по делу решений, считая их незаконными и необоснованными.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Игнатьева Е.Е., прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2017 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России "Вурнарский" в отношении администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 марта 2017 года 21 АА 195501, 07 февраля 2017 года в 16 часов 48 минут по адресу: "адрес" администрация Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики допустила к управлению транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, главу администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Семенова А.П., находящегося в состоянии алкогольного опьянения. По данному факту в отношении Семенова А.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ГИБДД в отношении администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики постановления о назначении административного наказания по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции данное постановление должностного лица оставлено без изменения.

С таким решением суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

Субъектами административной ответственности являются должностные и иные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, юридические лица.

Из письменных объяснений главы администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Семенова А.П., данных при возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что 07 февраля 2017 года около 16 часов 30 минут он следовал на служебном автомобиле в "адрес", до этого он со знакомыми тушили пожар в "адрес", где он выпил водки.

При рассмотрении дела судом второй инстанции установлено, что в штате администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики нет должности водитель, а автомобиль "данные изъяты", государственный регистрационный знак N эксплуатировался главой администрации Семеновым А.П. в служебных целях.

Из письменных объяснений главы администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики Семенова А.П. следует, что руководителем учреждения приказ о назначении лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств не издавался.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Материалами дела не подтверждено, что администрация Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах и с учетом положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого администрации административного правонарушения в его действиях является доказанным.

В связи с изложенным постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Вурнарский" ФИО1 от 28 марта 2017 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления.

Судья Н.П. Краснова