Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 июля 2017 г. по делу N 33-3254/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Комиссаровой Л.К.,

судей Димитриевой Л.В., Нестеровой Л.В.,

при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой В.П. к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе Ермаковой В.П. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2017 года,

установила:

Ермакова В.П. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки") по мотиву того, что в связи с прекращением трудовой деятельности 12.04.2016 в соответствии со статьей 3.1 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 N 43 "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики" (далее - Закона ЧР N 43), ей полагалась, но не была выплачена ежемесячная денежная выплата по категории "Ветеран труда" за период с апреля по декабрь 2016 в размере 9738 руб., о взыскании которых и возмещении судебных расходов в размере 2000 руб. поставлены требования истцом.

Истец Ермакова В.П. в суде иск поддержала.

Ответчик КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" представителя в суд не направило, возражало относительно иска по изложенным в представленном в суд отзыве основаниям.

Решением Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 12.04.2017 в удовлетворении исковых требований Ермаковой В.П. отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что для реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с прекращением трудовой деятельности 12.04.2016 необходимо было обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, что ею не было сделано.

На указанное решение Ермакова В.П. подала апелляционную жалобу, мотивированную тем, что положениями пункта 27 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике, право лица на ежемесячную денежную выплату при прекращении трудовой деятельности не ограничено. В обоснование несвоевременности подачи заявления указала на нахождение её на стационарном лечении и под наблюдением участкового врача.

Истец Ермакова В.П. в суде жалобу поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о времени и месте рассмотрения жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, судебная коллегия не усмотрела препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Ермакова В.П. является лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда Чувашской Республики Законом Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда Чувашской Республики", что подтверждается удостоверением серии ЧР N 009997.

13.03.2012 Ермакова В.П. обратилась в ОСЗН города Новочебоксарск (правопреемником которого является КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки") с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в котором обязалась сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата была назначена и выплачивалась Ермаковой В.П. до 31.03.2016 и прекращена в связи с поступлением информации из пенсионного органа об осуществлении истицей трудовой деятельности в ООО "ПроСервис Поволжье".

12.04.2016 трудовой договор Ермаковой В.П. расторгнут.

30.12.2016 в связи с подачей заявления Ермаковой В.П. с приложением копии трудовой книжки истцу назначена ежемесячная денежная выплата.

Полагая нарушенным свое право на получение выплат, которые, по мнению истицы, подлежат назначению со следующего дня после прекращения трудовых отношений, Ермакова В.П. обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации правоотношения, связанные с социальной поддержкой ветеранов труда, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах". Меры социальной защиты ветеранов труда были предусмотрены статьей 22 указанного Федерального закона.

В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N122-ФЗ, которым в статью 22 Федерального закона "О ветеранах" внесены изменения, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

24.11.2004 принят Закон Чувашской Республики N 43 "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда", с учетом изменений от 09.06.2007 - "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики".

Процедура обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Чувашской Республики урегулированы Правилами осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Чувашской Республике, утвержденными Постановлением Кабинета Министров ЧР от 10.11.2005 N 269 (далее Правила).

Предметом жалобы стороны и апелляционного рассмотрения является вопрос о правильности применения судом первой инстанции статьи 3.1. названного Закона и пункта 27 Правил.

Пунктом 27 Правил установлено, что граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны сообщать отделу Центра предоставления мер социальной поддержки об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как правильно отметил суд первой инстанции, действующим законодательством не предусмотрено возобновление выплат в случае прекращения ветераном труда трудовой деятельности без соответствующего обращения.

Таким образом, в рассматриваемом случае необходимо исходить из требований законодательства, регулирующих назначение такой выплаты.

Согласно пункту 5 Правил прием заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Чувашской Республики осуществляет отдел Центра предоставления мер социальной поддержки по месту их жительства.

Заявление о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (пункт 6).

При обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в отдел Центра предоставления мер социальной поддержки ежемесячная денежная выплата назначается со дня поступления его заявления и всех необходимых документов, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату, если иное не предусмотрено настоящими Правилами (пункт 7).

Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством Чувашской Республики, выносится отделом Центра предоставления мер социальной поддержки не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам (пункт 14).

Поскольку назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, доказательств обращения Ермаковой В.П. ранее 30.12.2016 в уполномоченный орган в материалах дела не имеется, иск обоснованно оставлен судом без удовлетворения.

При этом довод о том, что Ермакова В.П. не имела возможности обратиться с заявлением ввиду прохождения лечения, не может быть принят во внимание, поскольку пунктом 10 Правил предусмотрено, что граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой непосредственно либо через представителя.

Кроме того, как следует из приложенных к жалобе копий медицинских документов, не заверенных надлежащим образом, а именно памятки, выписки из медицинской карты, следует, что истица находилась в лечебных учреждениях в период с 14.03.2016 по 11.04.2016, с 15.12.2016 по 29.12.2016, в то время как расторжение трудового договора, являющееся обстоятельством, влияющим на назначение выплат, произошло 12.04.2016, то есть не усматривается препятствий для ее обращения за назначением выплат в период с 12.04.2016 по 14.12.2016.

На основании изложенного доводы апеллянта выводов суда первой инстанции не опровергают и по этим основаниям не влекут отмены постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Ермаковой В.П. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: