Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 июля 2017 г. по делу N 33-3539/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пальцевой Л.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Пальцевой Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности предоставить набор социальных услуг в денежном выражении,

УСТАНОВИЛА:

Пальцева Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФ РФ в г.Чебоксары) о возложении обязанности предоставлять набор социальных услуг в денежном выражении с 01.04.2017.

Требования мотивированы тем, что 22.02.2005 ей установлена "." группа инвалидности и в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) она имеет право на получение набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты. В январе 2017 года Пальцева Л.Н. обратилась с заявлением в пенсионный фонд об отказе от набора социальных услуг и выплате денежной компенсации. Ей дали письменный ответ, в котором разъяснили, что денежная компенсация будет выплачиваться только с 01.01.2018, с чем истица не согласна, считает, что денежная компенсация должна выплачиваться с 01.04.2017, поскольку она отказывается от набора социальных услуг на 2017 год.

В суде первой инстанции истица Пальцева Л.Н. исковые требования поддерживала, представитель ответчика Енцова О.Н. иск не признала.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10.05.2017 в удовлетворении исковых требований Пальцевой Л.Н. к УПФ РФ в г.Чебоксары об обязании предоставлять набор социальных услуг в денежном выражении с 01 апреля 2017 года отказано.

Не согласившись с указанным решением, Пальцева Л.Н. обжаловала его по мотивам незаконности и необоснованности. Ссылаясь на ст.41 Конституции РФ истица указывает, что право на охрану здоровья и медицинскую помощь реализуется непрерывно. Если она обратилась в Пенсионный фонд за заменой лекарственного обеспечения денежным эквивалентом, то и получить она его должна с момента подачи заявления.

В судебном заседании истица Пальцева Л.Н. просила жалобу удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В части 2 статьи 39 Конституции РФ указано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, имеют, в том числе, инвалиды (п.8 ст.6.1).

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается помимо прочих обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия (п.1 ч.1 ст.6.2).

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен ст.6.3 вышеприведенного Закона, согласно которому учет права граждан на предоставление социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина; периодом предоставления социальных услуг является календарный год.

Частями 3 и 4 указанной статьи предусмотрено право гражданина на отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).

В соответствии с п.4 ст.6.3 Федерального закона N 178-ФЗ гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

Иного порядка отказа от получения социальных услуг действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. При этом законодатель установилдату, до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией в текущем году законодателем не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги, а также возможность продления срока для подачи заявления на отказ от набора социальных услуг.

Как следует из материалов дела, 07.09.2016 Пальцева Л.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг, определив таким образом объем получаемых услуг на 2017 год.

В январе 2017 года истца обратилась в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии и в УПФ РФ в г.Чебоксары за разъяснением по вопросу отказа от обеспечения лекарственными средствами, указав, что желает получать их в виде денежной компенсации указанного набора.

Письмом от 10.02.2017 N 12101-62-П/ 39 ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии и письмом УПФ РФ в г.Чебоксары от 14.02.2017 N 11401-17-П-93 истице сообщено о реализации ею права на получение набора социальных услуг в натуральном выражении на 2017 год и праве отказаться от указанной услуги на 2018 год до 01.10.2017 для получения денежного эквивалента с 01.01.2018.

Как установлено судом и не спаривается истицей, с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг на 2017 год в установленный законом срок до 01.10.2016 Пальцева Л.Н. не обращалась.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для возложения на ГУ УПФ РФ в г. Чебоксары обязанности изменить способ получения социальных услуг с 01.04.2017 является правильным.

Ссылки в жалобе на конституционные положения, закрепляющие право на охрану здоровья и медицинскую помощь, не могут повлечь отмены законного решения суда, поскольку данные положения нашли непосредственную нормативно-правовую форму реализации в Федеральном законе от 17.07.1999 N 178-ФЗ, который противоречащим Конституции РФ не признан.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по существу основаны на иной оценке норм права, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут быть приняты во внимание и отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда и об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Пальцевой Л.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 мая 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.