Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33-2559/2017

судебная коллегия по гражданским делам

Пензенского областного суда

в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

и судей Бурдюговского О.В., Лукьяновой О.В.

при секретаре Теряевской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Куликовой И.Н. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16 июня 2017 года, которым постановлено:

В иске Куликовой И.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбиной Н.В., просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куликова И.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование иска указала, что 19.01.2017 она обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонным), оформленным протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, от 09.03.2017 N Н1/090317, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды ее трудовой деятельности в Пензенской областной детской больнице им. Н.Ф. Филатова в должности палатной медицинской сестры с 22.07.1991 по 24.08.1993, в яслях-саде N 3 с. Неверкино в должности старшей медицинской сестры с 26.08.1993 по 27.04.1997, в Неверкинской коррекционной школе-интернате (ныне - ГБОУ "Неверкинская школа-интернат") в должности медицинской сестры с 23.10.1997 по 12.01.2017.

Просила признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного), оформленное в виде протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, от 09.03.2017 N Н1/090317, об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости, обязать УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ей в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 26.08.1993 по 27.04.1997 в должности старшей медицинской сестры яслей-сада N 3 с. Неверкино, с 23.10.1997 по 12.01.2017 в должности медицинской сестры Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Пензенской области "Неверкинская школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовательным программам" в льготном исчислении (из расчета 1 год работы к 1 году 3 месяцам); назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 19.01.2017.

В судебном заседании истец Куликова И.Н. и ее представитель адвокат Ряхимова Г.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) - Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Куликова И.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Полагает, что, исходя из направления деятельности структурного подразделения и ее трудовой функции в оспариваемые периоды времени, указание работодателем наименования ее должности и структурного подразделения не в соответствии с вышеуказанным Перечнем не зависело от ее волеизъявления и не может ограничивать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В указанные периоды она выполняла и продолжает выполнять работу медицинской сестры в учреждении, где содержатся больные дети, ее деятельность связана с оказанием медицинской помощи этим детям, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении- год работы как год и три месяца, как период работы в сельской местности.

Куликова И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения (в том числе и в санаторно-эпидемиологических учреждениях).

В судебном заседании установлено, что Куликова И.Н. 19.01.2017 обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного), оформленным в виде протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, от 09.03.2017 N Н1/090317, решением ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 09.03.2017 N 23299/17, решением ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного), оформленным в виде протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, от 04.05.2017 N О21/040517, Куликовой И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

На дату, предшествующую дню обращения, 18.01.2017 специальный стаж истца оценен ответчиком в размере 2 года 8 месяцев 6 дней (при последовательном применении норм пенсионного законодательства), и 2 года 7 месяцев 3 дня (по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).

При этом в стаж на соответствующих видах работ Куликовой И.Н. не были засчитаны периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры в яслях-саде N 3 с. Неверкино Пензенской области с 26.08.1993 по 27.04.1997, в должности медицинской сестры в Неверкинской коррекционной школе-интернате (ГБОУ "Неверкинская школа-интернат") с 23.10.1997 по 12.01.2017, поскольку данные учреждения не включены в перечень учреждений здравоохранения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности засчитать в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в сельской местности указанные периоды работы Куликовой И.Н. с 26.08.1993 по 27.04.1997 в должности старшей медицинской сестры яслей-сада N 3 с. Неверкино, с 23.10.1997 по 12.01.2017 в должности медицинской сестры ГБОУ "Неверкинская школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовательным программам", суд первой инстанции исходил из того, действовавшими в указанные периоды работы истца Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 06.09.1991 N 464с, от 22.09.1999 N 1066, от 29 октября 2002 г. N 781 не предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры таких учреждений как ясли- сад и школа интернат.

Судебная коллегия не находит оснований для признания данного вывода суда ошибочным, поскольку он мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и соответствует нормам материального права.

Как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 г. N 395, из номенклатур государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г., коррекционная школа-интернат не отнесена к учреждениям здравоохранения. В номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, коррекционная школа-интернат также отсутствует.

Принимая во внимание, что назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд первой инстанции обоснованно отказал Куликовой И.Н. в удовлетворении иска.

Довод апелляционной жалобы о том, что при разрешении вопроса о назначении пенсии суд оставил без внимания характер выполняемой ею работы, не может повлечь отмену принятого решения, поскольку факт работы истицы в должностях медицинской сестры в образовательных учреждениях сам по себе не может служить основанием для включения периодов работы в такой должности в специальный стаж.

Определяющим для включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является не только факт выполнения работы медицинской сестры, но и то, что учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истицы, предусмотрено указанными выше Списками.

Отнесение тех или иных учреждений к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, является исключительной компетенцией Правительства РФ, осуществляется дифференцированно с учетом условий и характера профессиональной деятельности, воздействия неблагоприятных факторов и т.п.

При изложенных обстоятельствах постановленное судом решение следует признать законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куликовой И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-