Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 июня 2017 г. по делу N 33-3928/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В.,

судей: Луневой С.П., Медведевой Д.С.,

при секретаре судебного заседания Краснослободцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Администрации г. Ставрополя, поданной представителем по доверенности Погадаевым В.С. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 января 2017 года

по исковому заявлению Волковой Н.И. к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

02 ноября 2016 года Волкова Н.И. в лице представителя по доверенности Титова И.К. обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с данным иском указав, что СТ "Альтаир" на основании решения Главы Администрации г. Ставрополя N1599 от 07 октября 1992 года выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый земельный участок, расположенный в с. Надежда, обшей площадью 33,0 га, выдано свидетельство о праве собственности на землю. Постановлением Администрации г. Ставрополя от 05 июля 2013 года N2280 утверждены уточнённые границы территории ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополя, площадью 362 081 кв.м. ДНТ "Альтаир" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 54 562 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель - земли населённых пунктов. 26 декабря 2013 года на основании постановления Администрации г. Ставрополя от 05 июля 2013 года N2280 Управлением "Росреестра" по СК ДНТ "Альтаир" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 54 562 кв.м. Согласно выписке из протокола собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18 августа 2013 года N1 за Волковой Н.И. закреплены земельные участки NN и NN. Для оформления прав собственности указанные земельные участки поставлены на кадастровый учёт: NN имеет кадастровый номер "данные изъяты", NN - кадастровый номер "данные изъяты". В ноябре 2014 года Волкова Н.И. обратилась в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" в ДНТ "Альтаир" по участкам NN и NN. По итогам рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги Волкова Н.И. получила уведомления об отказе в предоставлении данной услуги за N06/1-03-5476 от 28 ноября 2014 и N06/1-03-5552 от 03 декабря 2014. В уведомлении об отказе N06/1-03-5552 от 03 декабря 2014 года в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги указано, так как в соответствии с постановлением Главы г. Ставрополя от 28 июня 2001 года N3287 "Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" было прекращено право собственности на земельный участок NN в ДНТ "Альтаир". Согласно постановлению N3287 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя поручено передать земельный участок NN в СТ "Альтаир" в Администрацию Ленинского района г. Ставрополя для перераспределения. Таким образом, отчётно-выборное собрание уполномоченных ДНТ "Альтаир" не вправе распоряжаться земельным участком NN Отказы в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги по участкам NN и NN в ДНТ "Альтаир" нарушают права и препятствуют Волковой Н.И. в оформлении прав собственности. В соответствии с уведомлениями N26/026/400/2015-2346 и N26/026/400/2015-2347 от 24 декабря 2015 года "Росреестра" по СК на данные участки права не зарегистрированы. Сведения об изъятии спорных участков при проведении межевых (кадастровых) работ не имелось. В марте 2015 года Волковой Н.И. выдана справка ДНТ "Альтаир" о том, что ей на праве пользования принадлежат указанные земельные участки. Согласно кадастровых выписок о земельных участках правообладателей земельных участков NN и NN расположенных в ДСК "Альтаир" не имеется, границы данных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участков ранее учтённые. Являясь членом ДНТ "Альтаир", Волкова Н.И. имеет право на безвозмездную передачу в собственность земельных участков: NN с кадастровым номером "данные изъяты" и NN с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных на территории ДНТ "Альтаир". Просила суд признать за Волковой Н.И. право собственности на земельный участок NN, кадастровый номер "данные изъяты", расположенного в ДНТ (СТ, ДСНТ, ДНТ) "Альтаир" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Признать за Волковой Н.И. право собственности на земельный участок NN, кадастровый номер "данные изъяты", расположенного в дачном некоммерческом товариществе (СТ, ДСНТ, ДНТ) "Альтаир" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (л.д.5-8).

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 января 2017 года иск Волковой Н.И. к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок удовлетворён. За Волковой Н.И. признано право собственности на земельный участок NN с кадастровым номером "данные изъяты" расположенный в ДНТ (СТ, ДСНТ, ДНТ) "Альтаир" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. За Волковой Н.И. признано право собственности на земельный участок NN с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный в ДНТ (СТ, ДСНТ, ДНТ) "Альтаир" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (л.д.96-108).

В апелляционной жалобе ответчик - Администрация г. Ставрополя в лице представителя по доверенности Погадаева В.С. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 января 2017 года отменить, указав, что СТ "Альтаир" владело земельным участком, расположенным в с. Надежда, общей площадью 33,0 га. на основании свидетельства о праве коллективно-долевой собственности на землю от 07 октября 1992. Земельный участок NN в ДНТ "Альтаир", площадью 600 кв.м. был предоставлен Погребняк Л.П., свидетельство N2043/9. Земельный участок NN в ДНТ "Альтаир", площадью 600 кв.м. был предоставлен Шиянову Е.Н., свидетельство N1948/9. Таким образом, земельные участки NN, NN выделены из участка принадлежащего ДНТ "Альтаир" и не входят в состав его территории, так как постановлением Администрации г. Ставрополя N2280 от 05 июля 2013 года ДНТ "Альтаир" предоставлен в собственность земельный участок общего пользования площадью 54 562 кв.м. с кадастровым номером: "данные изъяты" (изменённый земельный участок). В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Ставрополя N3287 от 28 июня 2001 года "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" прекращено право собственности на земельный участок NN в СТ "Альтаир". В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Ставрополя N509 от 29 января 2002 года "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" было прекращено право собственности на земельный участок NN в СТ "Альтаир". Указанные земельные участки в соответствии были переданы Администрации Ленинского района г. Ставрополя для дальнейшего перераспределения. Согласно п.1.1 ст.19 ЗК РФ, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него является собственностью городского округа. Земельные участки в ДНТ "Альтаир" в соответствии со ст.13 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ могут предоставляться только лицам, состоящим в списках граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка. Заявитель в этих списках не значится. В случае предоставления Волковой Н.И. вышеуказанных земельных участков без очереди, в обход граждан которые в соответствии с действующим законодательством были поставлены на учёт и ждут своей очереди, будут нарушены принципы равенства и справедливости, нарушены нормы правовых актов о порядке предоставления земельных участков гражданам, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства (л.д.114-116).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела N2-1050/17, оценив имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя ответчика - Администрации г. Ставрополя по доверенности Погадаева В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Волковой Н.И. по доверенности Титова И.К., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

Судом первой инстанции установлено, что СТ "Альтаир" на основании решения Главы администрации г. Ставрополя N1599 от 07 октября 1992 года в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок, выделен земельный участок в с. Надежда, обшей площадью 33,0 га., выдано свидетельство о праве собственности на землю. Постановлением Администрации г. Ставрополя от 05 июля 2013 года N2280 утверждены уточнённые границы территории ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополя, площадью 362 081 кв.м, в собственность ДНТ "Альтаир" предоставлен земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 54 562 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополя, категория земель - земли населённых пунктов. 26 декабря 2013 года на основании постановления Администрации г. Ставрополя от 05 июля 2013 года N2280 Управлением "Росреестра" по СК ДНТ "Альтаир" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 54 562 кв.м. Согласно выписки из протокола собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18 августа 2013 года N1 за Волковой Н.И. закреплены земельные участки NN и NN, поставленные на кадастровый учёт: NN кадастровый номер "данные изъяты", NN - кадастровый номер "данные изъяты". В ноябре 2014 года Волкова Н.И. обратилась в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка па кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" в ДНТ "Альтаир" но участкам NN и NN. По итогам рассмотрения заявлений Волкова Н.И. получила уведомления об отказе в предоставлении данной услуги N 06/1-03-5476 от 28 ноября 2014 года и N06/1-03-5552 от 03 декабря 2014 года. В уведомлении об отказе N06/1-03-5476 от 28 ноября 2014 года в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги указано, что в соответствии с постановлением Главы администрации г. Ставрополя от 29 января 2002 года N509 "Об изъятии участков в садоводческих товариществах Ленинского района" прекращено право собственности на земельный участок NN в ДНТ "Альтаир". Согласно постановлению N509 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя поручено передать земельный участок NN СТ "Альтаир" в MУ "Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя" для перераспределения. Таким образом, отчётно-выборное собрание уполномоченных ДНТ Альтаир" не вправе распоряжаться земельным участком NN в ДНТ "Альтаир". В уведомлении об отказе N06/1-03-5552 от 03 декабря 2014 года в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги указано, что в соответствии с постановлением Главы г. Ставрополя от 28 июня 2001 года N3287 "Об изъятии земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района" прекращено право собственности на земельный участок NN в ДНТ "Альтаир". Согласно постановлению N3287 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя поручено передать земельный участок NN СТ "Альтаир" в Администрацию Ленинского района г. Ставрополя для перераспределения. Таким образом, отчётно-выборное собрание уполномоченных ДНТ "Альтаир" не вправе распоряжаться земельным участком NN в ДНТ "Альтаир". В соответствии с уведомлениями N26/026/400/2015-2346 и N26/026/400/2015-2347 права на данные участки не зарегистрированы. Подрядной организацией ООО "Геолинк" производились работы по образованию территорий общего пользования, формировавшихся из земель г. Ставрополя. После постановки на учёт земель общего пользования была уточнена общая территория ДНТ "Альтаир". В неё вошли все земельные участки, в том числе, земельные участки NN и N432. Сведений об изъятии указанных земельных участков при проведении межевых (кадастровых) работ не имелось. К каталогу координат прилагалась схема ДНТ "Альтаир" и дорог. Согласно кадастровых выписок о земельных участках правообладателей земельных участков NN и NN, расположенных в ДНТ "Альтаир" не имеется, границы данных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус участков - ранее учтённые. В марте 2015 года Волковой Н.И. выдана справка ДНТ "Альтаир" о том, что ей на праве пользования принадлежат указанные земельные участки.

С учётом приведённых обстоятельств, суд первой инстанции, приведя положения ст.11 ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.26 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст.19 ЗК РФ, ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", обоснованно посчитал, что Администрация г. Ставрополя, как орган местного самоуправления, была вправе в период с 2001 по 2003 годы в порядке статей 225 и 236 ГК РФ осуществить выполнение процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимое имущество от права собственности на которую собственник отказался. Вместе с тем, заявлений о постановке на учёт объектов недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было, государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, соответственно право муниципальной собственности на земельные участки NN и NN в ДНТ "Альтаир" не возникло. Ссылка в уведомлениях об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 28 ноября 2014 года и от 03 декабря 2014 года на положения ст.19 ЗК РФ, и содержащийся в данных уведомлениях вывод о прекращении права собственности на спорный земельный участок в ДНТ "Альтаир" являются необоснованными. При этом, согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 декабря 2016 года правопритязания на земельные участки в ДНТ "Альтаир" NN и NN г. Ставрополя с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" отсутствуют и пришёл к правильному выводу о том, что решением собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18 августа 2013 года N1 за Волковой Н.И. правомерно закреплены земельные участки NN и NN.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 16 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - Администрация г. Ставрополя без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: