Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33-4414/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В.,

судей: Медведевой Д.С., Шурловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, поданной начальником управления Шияновым А.С. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 20 февраля 2017 года

по иску Евдошенко С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о признании решения незаконным, обязании произвести зачёт периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,

установила:

02 декабря 2016 года Евдошенко С.А. в лице представителя по доверенности Бизяевой Т.А. обратился в Промышленный районный суда г. Ставрополя с данным иском, указав, что 16 сентября 2016 года ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) рассмотрев его заявление от 17 июня 2016 года N411793/16 и документы, представленные для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, так как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж - 20 лет 00 месяцев 27 дней, с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П - 25 лет 00 месяцев 28 дней, что не даёт права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отказ в назначении досрочной пенсии по старости считает незаконным. В спорные периоды в течении полного рабочего дня он выполнял должностные обязанности газосварщика и электрогазосварщика в организациях, в которых работал. Сведения о его работе в спорные периоды указаны в трудовой книжке, при этом приказов о прогулах, о взысканиях, о совмещениях, об отвлечениях на другие работы не имеются. Его трудовой стаж с 10 сентября 1979 года по 15 октября 1979 года на Кентауском экскаваторном заводе в качестве электрогазосварщика, с 04 февраля 1982 года по 17 июля 1989 года на Кентауском экскаваторном заводе в качестве электросварщика, с 13 сентября 1989 года по 10 ноября 1993 года в колхозе "Путь Ленина" в качестве электрогазосварщика, с 10 марта 1995 года по 29 августа 1995 года в АО "Транспортник" в качестве газоэлектросварщика, с 14 июля 1997 года по 01 мая 1998 года в ОАО "ГЭССТРОЙ" в качестве электрогазосварщика, с 05 декабря 1998 года по 13 июня 2000 года в ООО "Стройкомплект" в качестве газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов, с 02 августа 2000 года по 28 декабря 2002 года в ООО "Модуль" в качестве газоэлектросварщика, с 02 мая 1998 года по 19 февраля 1999 года в Управлении строительства Кабардино-Балкарских ГЭС в качестве электрогазосварщика подлежит включению в специальный трудовой стаж и ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия, так как имеется требуемый стаж работы 12 лет 6 месяцев. Включить в общий трудовой стажи с 15 ноября 1993 года по 09 марта 1995 года в АФХ "Теллура" в качестве сварщика по трудовой книжке серии РОС NN от 20 октября 1989 года, с 06 июня 1996 года по 07 июля 1997 года в ЧП "Сокол" в качестве пивовара по трудовой книжке серии ЕТ-1 NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствие основания в записи о принятии не опровергает в указанный период, что он работал в этих предприятиях. При включении в льготный стаж вышеуказанного периода работы, его стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 6 месяцев, в соответствии с представленной копией трудовой книжки, его страховой стаж составляет более 25 лет, на момент подачи заявления ему не исполнилось 55 лет. Ему должна быть назначена пенсия с момента возникновение права на её назначение, с 20 июня 2016 года. Просил суд признать решение N9 комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 16 сентября 2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) засчитать работу с 10 сентября 1979 года по 15 октября 1979 года на Кентауском экскаваторном заводе в качестве электрогазосварщика, с 04 февраля 1982 года по 17 июля 1989 года на Кентауском экскаваторном заводе в качестве электросварщика, с 13 сентября 1989 года по 10 ноября 1993 года в колхозе "Путь Ленина" в качестве электрогазосварщика, с 10 марта 1995 года по 29 августа 1995 года в АО "Транспортник" в качестве газоэлектросварщика, с 14 июля 1997 года по 01 мая 1998 года в ОАО "ГЭССТРОЙ" в качестве электрогазосварщика, с 05 декабря 1998 года по 13 июня 2000 года в ООО "Стройкомплект" в качестве газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов, с 02 августа 2000 года по 28 декабря 2002 года в ООО "Модуль" в качестве газоэлектросварщика, с 02 мая 1998 года по 19 февраля 1999 года в Управлении строительства Кабардино-Балкарских ГЭС в качестве электрогазосварщика в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) засчитать работу в общий трудовой стажи с 15 ноября 1993 года по 09 марта 1995 года в АФХ "Теллура" в качестве сварщика с 06 июня 1996 года по 07 июля 1997 года в ЧП "Сокол" в качестве пивовара. Обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение - с 20 июня 2016 года (л.д.3-6).

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 февраля 2017 года исковое заявление Евдошенко С.А к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворено. Признан незаконным отказ ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края от 16 сентября 2016 года. На ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края возложена обязанность включить в стаж Евдошенко С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10 сентября 1979 года по 15 октября 1979 года на Кентауском экскаваторном заводе в должности электрогазосварщика, с 04 февраля 1982 года по 17 июля 1989 года на Кентауском экскаваторном заводе в должности электросварщика, с 13 сентября 1989 года по 10 ноября 1993 года на колхозе "Путь Ленина" в должности электрогазосварщика, с 10 марта 1995 года по 29 августа 1995 года в АО "Транспортник" в должности электросварщика, с 14 июля 1997 года по 01 мая 1998 года в ОАО "ГЭССТРОЙ" в должности электрогазосварщика, с 05 декабря 1998 года по 13 июня 2000 года в ООО "Стройкомплект" в должности газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов, с 02 августа 2000 года по 28 декабря 2002 года в ООО "Модуль" в должности газоэлектросварщика, с 02 мая 1998 года по 19 февраля 1999 года в Управлении строительства Кабардино-Балкарских ГЭС в должности электрогазосварщика; периоды работы с 15 ноября 1993 года по 09 марта 1995 года в АФХ "Теллура" в должности сварщика, с 06 июня 1996 года по 07 июля 1997 года в ЧП "Сокол" в должности пивовара. На ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края возложена обязанность назначить Евдошенко С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, то есть с 20 июня 2016 года (л.д.57-62).

Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18 апреля 2017 года исправлены описки, допущенные в решении Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску Евдошенко С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В вводной части решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 февраля 2017 года вместо " ... Безяева Т.А ... " указать " ... Бизяева Т.А ... ". В абзаце 13 мотивировочной части решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 февраля 2017 года вместо " ... Ерошенко С.А ... " указать " ... Евдошенко С.А ... " (л.д.87-88).

В апелляционной жалобе ответчик - ГУ УПФ РФ по г..Ставрополю Ставропольского края просит решение Промышленного районного суда г..Ставрополя от 20 февраля 2017 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Назначение пенсий, предусмотренных п.1 ст.30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст.30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" ( далее - Список (1991)); Список 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" ( далее - Список (1956 г..)), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N16 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц для учёта периодов выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списком (1956 г..), имевших место до 01 января 1992 года, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Основанием для включения досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования является наличие в периодах работы кода льготной классификации, то есть особых условий труда. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 ( далее - Правила N516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В Список 2 (1956 г..), в раздел XXXII "Общие профессии" включены профессии газосварщик и электросварщик, а также электросварщик, занятый на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса. При рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01 января 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку 2 (1991 г..), раздела XXXIII "Общие профессии" предоставлено электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000 - 19905), газорезчикам (код позиции 23200000-11618) и газосварщикам (код позиции 23200000-11620). Согласно Списку 2 (1991 г..) в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены следующие периоды работы, так как не представлены документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке по профессии электрогазосварщик (газоэлектросварщик) и отсутствия льготного кода позиции списка в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Таким образом, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ, периоды работы: с 10 сентября 1979 года по 15 октября 1979 года на Кентауском экскаваторном заводе в качестве электрогазосварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке.

Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила; с 04 февраля 1982 года по 17 июля 1989 года на Кентауском экскаваторном, заводе в качестве электросварщика по трудовой книжке серии ET-I N N от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила; с 13 сентября 1989 года по 10 ноября 1993 года в колхозе "Путь Ленина" в качестве электрогазосварщика по трудовой книжке серии РОС N1780165 от 20 октября 1989 года, архивным справкам от 23 июня 2016 года N774, от 23 июня 2016 года N619 и от 23 июня 2016 года N777, выданных архивным отделом администрации Кировского муниципального района и акту документальной проверки от 13 июля 2016 года N41, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; с 10 марта 1995 года по 29 августа 1995 года в АО "Транспортник" в качестве газоэлектросварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, архивной справке от 27 июня 2016 года N788/1 и акту документальной проверки от 13 июля 2016 года N40, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; с 14 июля 1997 года по 01 мая 1998 года в ОАО "ГЭССТРОЙ" в качестве электрогазосварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила.

Кроме того согласно справке территориального органа ПФР от 21 июля 2016 года N08-01-14/1844, поступившей в Управление, указано, что ОАО "ГЭССТРОЙ" ликвидировано вследствие банкротства 08 января 2007 года, местонахождение документов неизвестно; с 05 декабря 1998 года по 13 июня 2000 года в ООО "Стройкомплект" в качестве газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии; с 02 августа 2000 года по 28 декабря 2002 года в ООО "Модуль" в качестве газоэлектросварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии. Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ и в общий страховой стаж, период работы с 02 мая 1998 года по 19 февраля 1999 года в Управлении строительства Кабардино-Балкарских ГЭС в качестве электрогазосварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, а также печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует наименованию принимающей организации. Справка, уточняющая особый характер работы в Управление не поступила.

Кроме того согласно справке территориального органа ПФР от 21 июля 2016 года N08-01-14/1844, поступившей в Управление указано, что Управление строительства Кабардино-Балкарских ГЭС на территории Зольского района не зарегистрировано. Не подлежит включению в общий страховой стаж периоды работы: с 15 ноября 1993 года по 09 марта 1995 года в АФХ "Теллура" в качестве сварщика по трудовой книжке серии РОС NN от 20 октября 1989 года, так как согласно справке территориального органа ПФР от 05 июля 2016 года N224 ФХ "Теллура" зарегистрирован в Управлении ПФР по Кировскому району 10 октября 1995 года. Согласно п.п.16 п.2 Правил "Подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" N1015 от 02 октября 2014 года установлено, что периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей; с 06 июня 1996 года по 07 июля 1997 года в ЧП "Сокол" в качестве пивовара по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствует основание в записи о принятии. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ, составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж - 20 лет 00 месяцев 27 дней, с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П - 25 лет 00 месяцев 28 дней, что не даёт права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Евдошенко С.А. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с законом в пределах полномочий.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, Управление не лишает заявителя права на пенсионное обеспечение вообще. Суд, оценивая действия Управления, должен рассматривать вопрос о правильности применения закона в области пенсионного обеспечения, а не толковать его расширительным образом (л.д.63-69).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии с требованиями, предъявляемыми положениями ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик делу - ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) не был надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания 20 февраля 2017 года.

Согласно положений п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из положений ч.5 ст.330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется. При этом определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, обжалованию не подлежит.

Применительно к вышеизложенному на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 июля 2016 года суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела N2-4414/15 по правилам производства в суде первой инстанции, бёз учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК, заслушав представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) по доверенности Метусову Е.Н., поддержавшую доводы возражений относительно иска, истца Евдошенко С.А., его полномочного представителя адвоката Бизяеву Т.А., возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 февраля 2017 года подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Евдошенко С.А. к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании решения незаконным, обязании произвести зачёт периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28декабря2013года N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено право назначать пенсии, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 ( далее - Список 2 (1991) применяется к периодам работы до и после 01 января 1992 года; за периоды работы до 01 января 1992 года также может применяться Список 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 ( далее - Список 2 (1956).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; к периодам работы до 01 января 1992 может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590 "Об утверждении о порядке Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные периоды не предусмотрены.

Согласно ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года "27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2).

Дата регистрации Евдошенко С.А. в системе обязательного пенсионного страхования - 25 марта 1999 года.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка 2 (1991) предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код профессии 23200000-19756).

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена профессия "электрогазосварщик".

Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков необходимо подтвердить их занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке следующими документами: табелями учёта рабочего времени, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования, должностной инструкцией электрогазосварщика.

В случае применения Списка 2 1956 года, необходимо учитывать, что профессия "электросварщик ручной сварки" (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии "электросварщик" и в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

В соответствие с письмом от 23 марта 2004 года N710-15 Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01 января 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка 2 (1991) предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки" (код профессии 23200000-19906).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков необходимо подтвердить их занятость полный рабочий день на ручной сварке следующими документами: табелями учёта рабочего времени, нарядами на выполнение работ, приказами о закреплении оборудования, должностной инструкцией электросварщика.

С учётом изложенного, обоснованными являются возражения ответчика

- ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) о том, что не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 10 сентября 1979 года по 15 октября 1979 года на Кентауском экскаваторном заводе в качестве электрогазосварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила; с 04 февраля 1982 года по 17 июля 1989 года на Кентауском экскаваторном заводе в качестве электросварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электросварщика ручной сварки. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила; с 13 сентября 1989 года по 10 ноября 1993 года в колхозе "Путь Ленина" в качестве электрогазосварщика по трудовой книжке серии РОС NN от 20 октября 1989 года, архивным справкам от 23 июня 2016 года N774, от 23 июня 2016 года N619, от 23 июня 2016 N777, выданных архивным отделом Администрации Кировского муниципального района и акту документальной проверки от 13 июля 2016 года N41, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; с 10 марта 1995 года по 29 августа 1995 года в АО "Транспортник" в качестве газоэлектросварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, архивной справке от 27 июня 2016 года N788/1 и акту документальной проверки от 13 июля 2016 года N40, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке; с 14 июля 1997 года по 01 мая 1998 года в ОАО "ГЭССТРОЙ" в качестве электрогазосварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила. Согласно справке территориального органа ПФР от 21 июля 2016 года N08-01-14/1844, поступившей в Управление, указано, что ОАО "ГЭССТРОЙ" ликвидировано вследствие банкротства 08 января 2007 года, местонахождение документов неизвестно; с 05 декабря 1998 года по 13 июня 2000 года в ООО "Стройкомплект" в качестве газоэлектросварщика ручной резки и сварки металлов по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила. В выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствует код льготной профессии; с 02 августа 2000 года по 28 декабря 2002 года в ООО "Модуль" в качестве газоэлектросварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии. Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" и в общий страховой стаж, период работы с 02 мая 1998 года по 19 февраля 1999 года в Управлении строительства Кабардино-Балкарских ГЭС в качестве электрогазосварщика по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствуют сведения о занятости заявителя полный рабочий день в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, а также печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует наименованию принимающей организации. Справка, уточняющая особый характер работы, в Управление не поступила. Кроме того согласно справке территориального органа ПФР от 21 июля 2016 года N08-01-14/1844, поступившей в Управление указано, что Управление строительства Кабардино-Балкарских ГЭС на территории Зольского района не зарегистрировано. Не подлежит включению в общий страховой стаж периоды работы: с 15 ноября 1993 года по 09 марта 1995 года в АФХ "Теллура" в качестве сварщика по трудовой книжке серии РОС NN от 20 октября 1989 года, так как согласно справке территориального органа ПФР от 05 июля 2016 года N224 ФХ "Теллура" зарегистрирован в Управлении ПФР по Кировскому району 10 октября 1995 года. Согласно п.п.16 п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" N1015 от 02 октября 2014 года установлено, что периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей; с 06 июня 1996 года по 07 июля 1997 года в ЧП "Сокол" в качестве пивовара по трудовой книжке серии ET-I NN от 06 сентября 1979 года, так как отсутствует основание в записи о принятии.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж - 20 лет 00 месяцев 27 дней, с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П - 25 лет 00 месяцев 28 дней, что не дает права Евдошенко С.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По изложенным основаниям решение суда подлежит отмене, доводы апелляционной жалобы - удовлетворению, с принятием по делу нового решения об отказе Евдошенко С.А. в иске к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании произвести зачёт периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 20 февраля 2017 года отменить, апелляционную жалобу ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Евдошенко С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании произвести зачёт периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Судья-председательствующий

Судьи