Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33-5064/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Дубинина А.И.

судей

Калединой Е.Г., Шеховцовой Э.А.

с участием секретаря

Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления ПФР Кругликовой Л.И.,

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 марта 2017 года,

по иску Саенко В.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

установила:

Саенко В.Е. обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Саенко В.Е. указал, что обратился в УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями груда.

УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края, рассмотрев пакет собранных и предоставленных истцом документов для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 29 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" отказало Саенко В.Е. в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия якобы требуемого специального стажа.

С такими выводами ответчика истец не согласен, поскольку считает их не законными и не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, работ, профессий и должное гей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

На основании вышепоименованных Правил исчисления периодов, работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, при определении соответствующего стажа применяется ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Подтверждение занятости на работах предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя и решается им на основании документов, которые содержат необходимые сведения.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 23 октября 1997 года согласно данным, имеющимся в системе.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 (1991) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, производители работ и мастера строительных и монтажных работ.

Согласно раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 (1956) право на льготное пенсионное обеспечение устанавливается прорабам и мастерам.

Согласно подраздела А раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в производствах и работах, указанных в Списке.

Истцом в распоряжение УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края были сданы следующие документы: паспорт серии 07 04 N 246200 от 18 февраля 2004 года; военный билет НД N 5510405 от 18 октября 1976 года; трудовая книжка от 16 августа 1976 года АТ-1 N 1699868; документ об образовании от 27 июля 1976 года N 7351; справки о работе от 17 июня 2016 года N 302/1-Ж, N 302/2-Ж, от 24 марта 2016 года N 150/1-Ж, N 150/2-Ж, N 150/3-Ж, от 24 июля 1989 года N 08/ОК, от 12 мая 2016 года N 12/44, от 12 мая 2016 года N71-16, от 27 июля 2016 года N 2, от 20 мая 2016 года N 265; справки о переименовании от 17 мая 2016 года N 302/3-Ж, от 24 марта 2016 года N 150/4-Ж; справка уточняющая характер работы от 24 марта 2016 года N 150/2-Ж.

При приеме документов истцу было разъяснено о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих специальный стаж работы. Для предоставления недостающих документов в соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ был установлен 3-х месячный срок до 29 июля 2016 года.

Согласно выводов УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по документам, имеющимся в их распоряжении величина индивидуального пенсионного коэффициента 52,515. Страховой стаж составляет 22 года 29 дней, специальный стаж работы по Списку N2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует. При исчислении продолжительности стажа с применением постановления Конституционного суда N 2-П страховой стаж с учетом зачета в стаж периода прохождения действительной службы с 01 ноября 1976 года по 23 октября 1978 года в льготном Исчислении (1:2), периода учебы с 01 сентября 1975 года по 27 июля 1976 года в Техническом училище N 1 Чечено-Ингушской АССР для права на пенсию составляет 24 года 11 месяцев 19 дней.

По мнению УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края в подсчет специального стажа не включен период работы с 16 августа 1976 года по 10 октября 1976 года в качестве аппаратчика в цехе полимеризации углеводородных газов на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР. Поступившая по запросу Управления справка от 24 марта 2016 года N 150/2-Ж не содержит ссылки на документы, подтверждающие занятость заявителя в определенном производстве, предусмотренном Списком N 1. Справка выдана на основании только трудовой книжки, в связи с тем, что архивные материалы предприятия по отделу кадров и учету заработной платы уничтожены во время военных действий с 1994 года по 2001 года в Чеченской Республике.

У истца имеются свидетели, которые работали с ним в указанные периоды времени полный рабочий день на вредном производстве на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР.

Одним из доказательств работы истца на данном заводе является сведения в трудовой книжке о поощрениях, на основании которых ему было вынесено два поощрения: 28 апреля 1990 года в виде премии (лист 21 трудовой книжки) и 05 ноября 1990 года в виде премии (лист 23 трудовой книжки) с указанием номера приказа.

УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края в подсчет специального стажа не включены периоды работы с 04 апреля 1995 года по 24 апреля 1995 года в качестве каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков ОАО ПМК "Вязниковская-2" и с 24 апреля 1995 года по 26 мая 1998 года в качестве мастера строителя в ОАО ПМК "Вязниковское 2", а также с 01 июня 1998 года по 28 февраля 2000 года в качестве мастера ремонтно-строительных работ в АООТ "СВМ", так как данные профессии не предусмотрены Списком.

Саенко В.Е. предоставляется суду в обосновании доказательств справка N 2 от 24 августа 2016 года выданная руководителем данного предприятия ОАО ПМК "Вязниковское-2", из которой следует, что истец действительно работал в ПМК "Вязниковское 2" с 04 апреля 1995 года по 23 апреля 1995 года в должности каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков на строительстве 21 очереди 68 квартирного жилого дома АО ОТ "Фрион". С 24 апреля 1995 года переведен на должность мастера строителя на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт зданий и другие объекты и уволен 26 мая 1998 года. Далее в справке имеются сведения о переименовании данного предприятия. Данная работа истца соответствует Списку 2 для подсчета специального стажа работы, кроме того, он готов предоставить свидетелей, которые совместно с ним работали в таких условиях труда в режиме полного рабочего дня. У истца также имеются свидетели, подтверждающие условия работы на данном предприятии.

УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края не законно и не обоснованно не приняло документы и отказал истцу в учете стажа работы за период времени с 01 июля 1998 года по 10 декабря 2001 года мастером ремонтно-строительных работ в ДОАО ПКЦ АООТ "СВМ", не засчитав данный стаж как вредный, относящийся к спискам 1, 2. На основании справки 31 августа 2016 года и от 01 августа 2016 года, выданными директором ООО ГЖЦ "Ставропольводмелиорация", которое является правопреемником данной организации (предоставлены сведения в виде справок дополнительно) истец работал на данном предприятии и у него также имеются свидетели, которые подтвердят факт его работы на указанном предприятии с занятостью полного рабочего дня на производстве строительных и монтажных работ.

УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края считает, что в связи с тем, что страхователем ООО ПМК "Ставропольская-1", в целях ведения персонифицированного учета сведения представлены на общих основаниях без указания кода льготной профессии и заявителем документально не подтверждена занятость истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, ремонте зданий, сооружений и других объектов в подсчет специального стажа не включен период работы в качестве производителя работ с 22 мая 2007 года по 20 апреля 2009 года в ООО ПМК "Ставропольская-1".

Истцом в подтверждение своей правоты суду предоставлена в качестве доказательств справка N 09 от 22 августа 2016 года, на основании которой он действительно работал в ООО ПМК "Ставропольская 1" с 22 мая 2007 года (приказ N 17 от 21 мая 2007 года) по 20 апреля 2009 года (приказ N 09 от 21 апреля 2009 года) производителем работ (прораб) на строительстве, реконструкции, капитальном ремонте полный рабочий день, ученических отпусков и отпусков без сохранения заработной платы нет, к выполнению иных работ не привлекался. Истец готов предоставить суду также свидетельские показания других работников указанного предприятия.

УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края в подсчет страхового и специального стажа не включен период работы с 27 декабря 1978 года по 25 декабря 1979 года на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР, так как запись об увольнении в трудовой книжке не заверена подписью ответственного лица и оттиском печати предприятия. Истец может предоставить суду свидетелей, подтверждающих факт его работы в указанный период времени на данном предприятии. Печать не была проставлена по вине отдела кадров, вины истца в этом не имеется.

Также в подсчет страхового стажа не включены следующие периоды работы.

С 23 октября 1989 года по 05 мая 1991 года на Чечено-Ингушском химзаводе ТПО МП, так как запись об увольнении заверена не читаемым оттиском печати, что, по мнению УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края не соответствует действительности. В трудовой книжке печать вполне читаема, в связи с чем, истец считает это необоснованной "придиркой" ответчика. Также имеются свидетельские показания бывших сотрудников данного предприятия.

С 26 мая 1991 года по 13 января 1992 года в МП "Наука", так как по мнению УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края в дате приема и в дате издания приказа о приеме на работу допущено исправление, вместе с тем истец не видит исправлений, а если они и были, то это не вина истца и для него не должны из-за этого наступать неблагоприятные последствия.

С 19 августа 1992 года по 26 октября 1992 года в Региональной ассоциации "Агропрогресс", так как запись об увольнении в трудовой книжке не заверена подписью ответственного лица и оттиском печати предприятия. В данной ситуации истцу в вину ставят нерадивую работу отдела кадров данного предприятия. Попытки истца отыскать в архиве сведения о работе в данной организации не привели к результату, о чем свидетельствует предоставляемая суду справка об отсутствии сведений в архиве. Но у истца есть свидетели, которые могут подтвердить в суде правдивость его слов.

Кроме того, в подсчет страхового стажа УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края не засчитан период нахождения в командировке за границей с 17 августа 1986 года по 21 июля 1989 года. По мнению УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края запись о данном периоде в трудовой книжке отсутствует. Представленная истцом справка заверена оттиском печати Всесоюзного производственного объединения по строительству объектов нефтяной и газовой промышленности за рубежом "Зарубежнефтегазстрой", что не соответствует бланку справки (угловой штамп "Всесоюзное объединение "Союззагрангаз"). Это истец считает, прямым нарушением его прав, так как данная справка им была получена именно в 1989 году, получена надлежащим образом и заверена в соответствии с законом на тот период времени с соответствующими подписями и печатями.

На основании вышеизложенного, истец считает, что вывод УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края о том, что оснований для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет не имеется, не законен и не обоснован, а, следовательно, обжалуемое решение подлежит отмене, как не законное и не обоснованное.

По мнению истца, Управление УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края просто проигнорировало все перечисленные им документы, их истец предоставляет суду для исследования и вынесения решения на законных основаниях.

На основании изложенного просит суд:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району засчитать Саенко В.Е. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" периоды работы:

с 16 августа 1976 года по 10 октября 1976 года в качестве аппаратчика в цехе полимеризации углеводородных газов на Грозненском химическом заводе им. 50 - летия Союза СССР;

с 27 декабря 1978 года по 25 декабря 1979 года в качестве аппаратчика 4-го разряда 15 цеха производства изопропилбензола на Грозненском химическом заводе им. 50 - летия Союза СССР.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края засчитать Саенко В.Е. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" периоды работы:

с 24 апреля 1995 года по 26 мая 1998 года в качестве мастера строительных и монтажных работ ОАО ПМК "Вязниковская 2";

с 01 июля 1998 года по 01 марта 2000 года в качестве мастера строительных и монтажных работ АООТ "СВМ";

с 22 мая 2007 года по 20 апреля 2009 года в качестве прораба занятого на строительстве и реконструкции зданий и сооружений ООО ПМК "Ставропольская-1".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району засчитать Саенко В.Е. в общий страховой стаж с полным рабочим днем периоды работы:

с 17 августа 1986 года по 21 июля 1989 года нахождение в заграничной командировке в Ираке ВО "Союззагрангаз";

с 26 июня 1991 года по 13 января 1992 года в качестве слесаря монтажника 6 разряда в МП "Наука";

с 19 августа 1992 года по 07 сентября 1992 года в качестве начальника цеха по переработке молока региональной ассоциации "Агропрогресс";

с 07 сентября 1992 года по 26 октября 1992 года в качестве заместителя директора региональной ассоциации "Агропрогресс".

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району назначить Саенко В.Е. досрочную страховую пенсию по старости с 29 апреля 2016 года.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 марта 2017 года, исковые требования Саенко В.Е. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления ПФР Кругликова Л.И. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Указывает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом стаж на соответствующих видах работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Ссылка суда первой инстанции о том, что спорные периоды работы истца подтверждены свидетельскими показаниями, противоречит Постановлению пленума Верховного суда РФ в п. 15 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца Саенко В.Е., обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям трудовой книжки, Саенко В.Е. 16 августа 1976 года был зачислен аппаратчиком 4-го разряда в 131 цех полимеризации углеводородных газов на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР.

Согласно записи N 3 трудовой книжки серии AT-I N 1699868 Саенко В.Е. 10 октября 1976 года был уволен с должности аппаратчика 4-го разряда 131 цеха полимеризации углеводородных газов Грозненского химического завода им. 50-летия Союза ССР в связи с призывом для прохождения срочной службы в Советской Армии.

В период времени с 27 декабря 1978 года по 25 декабря 1979 года истец работал в должности аппаратчика 4-го разряда 15 цеха производства изопропилбензола на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза СССР.

В период времени с 24 апреля 1995 года по 26 мая 1998 года Саенко В.Е. работал мастером строителем в ОАО ПМК "Вязниковская-2", а также в период времени с 01 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в качестве мастера ремонтно-строительных работ в АООТ "СВМ".

26 мая 1991 года он был принят слесарем монтажником МП "Наука" и 13 января 1992 года уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

19 августа 1992 года Саенко В.Е. принят на работу начальником цеха по переработке молока РА "Агропрогресс".

07 сентября 1992 года Саенко В.Е. переведен на должность заместителя генерального директора РА "Агропрогресс" и 26 октября 1992 года уволен с занимаемой должности переводом в НП "Прогресс" НПМП "Прогресс".

В период с 17 августа 1986 года по 21 июля 1989 года Саенко В.Е. был командирован в распоряжение Всесоюзного объединения "Союззагрангаз" в Ираке, то есть, осуществлял трудовую деятельность за границей в учреждении СССР. Данный факт также подтверждается записью N 13 в трудовой книжке, согласно которой Саенко В.Е. 10 августа 1986 года был направлен в командировку в Ирак, данная запись внесена уполномоченным лицом и заверена оттиском печати организации, в которой истец осуществлял трудовую деятельность до направления в командировку (л.д. 28-42).

Факт нахождения истца в командировке также подтвержден справкой Всесоюзного объединения "Союззагрангаз" от 24 июля 1989 года N 08/ок с 17 августа 1986 года по 21 июля 1989 года Саенко В.Е. находился в заграничной командировке в Ираке "Союззагрангаз" (л.д. 20).

Из справки директора ООО ПМК "Ставропольская-1" от 22 августа 2016 года N 09 следует, что Саенко В.Е. работал в данной организации в период времени с 22 мая 2007 года по 20 апреля 2009 года производителем работ (прорабом) на строительстве, реконструкции и капитальном ремонте полный рабочий день, ученические отпуска и отпуска без сохранения заработной платы Саенко В.Е. не предоставлялись, к выполнению иных работ не привлекался (л.д. 22).

29 апреля 2016 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края от 10 августа 2016 года N 310734/16/47 Саенко В.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из - за отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

В подсчет специального стажа не включены следующие периоды: период работы истца с 16 августа 1976 года по 10 октября 1976 года в качестве аппаратчика в цехе полимеризации углеводородных газов на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР, поскольку поступившая по запросу ответчика справка от 24 марта 2016 года N 150/2-Ж не содержит ссылки на документы, подтверждающие занятость Саенко В.Е. в определенном производстве предусмотренном Списком N 1 и справка выдана на основании только трудовой книжки, в связи с тем, что архивные материалы предприятия по отделу кадров и учету заработной платы уничтожены во время военных действий с 1994 года по 2001 год в Чеченской Республике;

периоды работы с 24 апреля 1995 года по 26 мая 1998 года в качестве мастера-строителя в ОАО ПМК "Вязниковская-2" и с 01 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в качестве мастера ремонтно-строительных работ в АООТ "СВМ", так как данные профессии не предусмотрены Списком N 2;

период работы в качестве прораба с 22 мая 2007 по 20 апреля 2009 года в ООО ПМК "Ставропольская-1" в связи с чем, что страхователем ООО ПМК "Ставропольская-1", в целях ведения персонифицированного учета сведения представлены на общих основаниях без указания кода льготной профессии и Саенко В.Е. документально не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, ремонте зданий, сооружений и других объектов;

периоды работы с 26 мая 1991 года по 13 января 1992 года в МП "Наука", так как в дате приема и в дате издания приказа о приеме на работу допущено исправление и с 19 августа 1992 года по 26 октября 1992 года в Региональной ассоциации "Агропрогресс", так как запись об увольнении в трудовой книжке не заверена подписью ответственного лица и оттиском печати предприятия (л.д. 15-19).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 1 от 26.01.1991 N 10);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (Список N 1 от 22.08.1956 N 1173);

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 от 26.01.1991 N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (Список N 2 от 22.08.1956 N 1173).

Для учета периода работы истца с 16.08.1976 по 10.10.1976, в качестве аппаратчика в цехе полимерилизации углеводородных газов на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР, необходимо применять с учетом времени действия:

С 16.08.1976 по 10.10.1976 Список N 1 от 22.08.1956 N N 1173 или Список N 2 от 22.08.1956.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за периоды с 16.08.1976 по 10.10.1976 года в качестве аппаратчика в цехе полимеризации углеводородных газов и с 27.12.1978 по 25.12.1979 в качестве аппаратчика 4-го разряда 15 цеха производства изопропиленбензола на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР, суд первой инстанции указал, что Списком N 1 от 26.01.1991 N 10, разделом "Химическое производств", подраздел "А", Списком N 2 утвержденным указанным постановлением, разделом Х "Химическое производство, подразделом "А" предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности. Помимо этого указал, что характер и условия работы истца в спорный период подтвердил свидетель Руднев В.И.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 11 и п. 13 Указание N 1-57-У О порядке применения Списков N 1 и N 2 если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей. Если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники.

В силу п. 21 данного Указания, по разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относятся, в том числе, к разделу продукция органической химии.

Производство инертного газа из углеводородных фракций и производство ароматических углеводородов в том числе изопропилбензола отнесено к производству органических продуктов, согласно 75, 49 раздела А. Химическое производство Типового перечня производств, профессий рабочих и работ предприятий химической, нефтехимической, химико-фармацевтической, микробиологической промышленности и промышленности по производству минеральных удобрений, работники которых оплачиваются по тарифным ставкам (окладам), установленным для работ с тяжелыми и вредными условиями труда.

Представленными по делу доказательствами, подтверждается работа Саенко В.Е. в условиях труда отнесенных к Списку N 1 и 2. (код позиции 2110А010) в режиме полного рабочего дня.

Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Поскольку указанные в трудовой книжке должности с 16.08.1976 по 10.10.1976 года в качестве аппаратчика в цехе полимеризации углеводородных газов и с 27.12.1978 по 25.12.1979 в качестве аппаратчика 4-го разряда 15 цеха производства изопропиленбензола на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР соответствует наименованию профессий прямо предусмотренным Списком N 1, 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что период с 27.12.1978 по 25.12.1979 в качестве аппаратчика 4-го разряда 15 цеха производства изопропиленбензола на Грозненском химическом заводе им. 50-летия Союза ССР не может быть включен специальный стаж, так как запись произведена с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, так как запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица и оттиском печати предприятия подлежит отклонению.

Данный довод обоснованно отвергнуты судом первой инстанции, так как сам факт работы и его период ответчиком не оспаривается, а нарушение Инструкции по заполнению трудовой книжки, которая возложена на кадрового работника предприятия, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в стаж работы истца дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 24.04.1995 по 26.05.1998 в качестве матера строителя ОАО ПМК "Вязниковская 2" и с 01.07.1998 по 01.03.2000 в качестве мастера ремонтно-строительных работ АООТ "СВМ" суд первой инстанции, сославшись на Список N 2 1991 года, которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение работа в должности мастера строительных и монтажных работ (раздел ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел 2290000б-23419), а также разъяснения содержащие в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 года, указав на письменные документы и показания свидетелей пришел к выводу, что характер выполняемых Саенко В.Е. работ в качестве мастера строителя в ОАО ПМК "Вязниковская-2" и в качестве мастера ремонтно-строительных работ АООТ "СВМ" полностью соответствовала характеристикам работы мастера строительных работ.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними и отвергает доводы апелляционной жалобы.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 22.05.2007 по 20.04.2009 в качестве прораба занятого на строительстве и реконструкции зданий и сооружений ООО ПМК "Ставропольская-1" суд первой инстанции, сославшись на представленные в дело письменные доказательства и показания свидетелей подтверждающие, что ООО ПМК "Ставропольская-1" выполняло строительные и строительно-монтажные работы на вновь возводимых объектах, представленные доказательства выполнения Саенко В.Е. работ в качестве прораба занятого на строительстве и реконструкции зданий и сооружений, полностью соответствующих характеристике работы мастера строительных и монтажных работ пришел к обоснованному выводу о возможности включения данного периода указав, что непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника не является основанием для отказа во включении спорного периода работы.

Как верно указал суд первой инстанции исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в стаж лечебной деятельности спорного периода работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать работника права на пенсионное обеспечение.

Возлагая обязанность на пенсионный фонд засчитать Саенко В.Е. в общий страховой стаж с полным рабочим днем периоды работы 26.05.1991 по 13.01.1992 в качестве слесаря монтажника МП "Наука", с 19.08.1992 по 07.09.1992 в качестве начальника цеха по переработке молока и с 07.09.1992 года по 26.10.1992 года в качестве заместителя региональной ассоциации "Агропрогресс" суд первой инстанции исходил из совокупности исследованных доказательств.

Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, так как он соответствуют установленным обстоятельствам дела, сделан при правильном применении норм права, регулирующим данные правоотношения, и его верном толковании.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции не включал в страховой стаж Саенко В.Е. период работы с 23.10.1989 по 05.05.1991.

Удовлетворяя исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж с полным рабочим днем период работы с 17.08.1986 года по 21.07.1989 года - нахождение в заграничной командировке в Ираке ВО "Союззагрангаз" суд первой инстанции сослался на п. 48 Правил об условиях труда советских работников за границей утвержденных Постановлением Государственного комитета труда СССР от 25.12.1974 года N 365, а также на письменные доказательства подтверждающие факт нахождения истца в указанный период в заграничной командировке.

Довод апелляционной жалобы о том, что запись в данном периоде отсутствует, а представленная справка заверена оттиском печати Всесоюзного производственного объединении по строительству объектов нефтяной и газовой промышленности за рубежом "Зарубежнефтегазстрой", что не соответствует бланку справки (угловой штамп "Всесоюзное объединение "Союззагрангаз") являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая оценка.

По мнению судебной коллегии факт работы истца в заграничной командировке подтвержден совокупностью доказательств, а именно справкой N 08/ок от 24.07.1989 года и записью в трудовой книжке о направлении истца в загранкомандировку.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений норм процессуального права, которые по смыслу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации послужить основанием для безусловной отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 07 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Управления ПФР Кругликовой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи