Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-5313/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Луневой С.П. и Ситьковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ставрополя по доверенности Погадаева В.С.,

апелляционной жалобе руководителя КУМИ г.Ставрополя, заместителя главы администрации г.Ставрополя Перепелицыной Н.В.,

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 21 марта 2017 г.

по гражданскому делу по иску Загорулько А.Н. к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Загорулько А.Н. обратилась с иском к администрации г. Ставрополя, о признании права собственности на земельный участок N350 площадью 604 кв.м, кадастровый номер 26:12:032105:619, расположенный в г.Ставрополе, ДНТ "Луч".

В обоснование заявленных требований указано, что садоводческому товариществу "Луч" на основании решения главы администрации города Ставрополя за N 1599 от 07.10.1992 г. был выделен в коллективно долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г. Ставрополе, Мамайские выпаса, общей площадью 34, 0 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю от 02.11.1992 г., N ...

В 2015 году земельный участок с кадастровым номером ... :619, площадью 604 кв.м. поставлен на кадастровый учёт.

В октябре 2016 г. истец обратилась в администрацию г.Ставрополя Ставропольского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Луч" N ... города Ставрополя, Ставропольского края.

10.11.2016 г. письменным уведомлением N08/16-8207 ей отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Луч" N ... города Ставрополя, Ставропольского края.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному - лицу в садоводческих товариществах. Постановлением главы города Ставрополя от 04.08.1999 г. N3561 "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", было принято решение об изъятии земельного участка N ... в садоводческом товариществе "Луч", ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передачи данного земельного участка в администрацию Ленинского района города Ставрополя для перераспределения.

Таким образом, общее собрание дачного некоммерческого товарищества "Луч" не вправе распоряжаться земельным участком N ... в дачном некоммерческом товариществе "Луч". А так же по причине того, что граница ДНТ "Луч" частично выходит за границу муниципального образования г. Ставрополя и по причине того, что согласно данным координат фактическое местоположение земельного участка N ... в ДНТ "Луч", не соответствует месторасположению, предусмотренному схемой организации и застройки ДНТ "Луч".

Не согласившись с отказом, истец обратилась в суд.

Обжалуемым решением иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Погадаев В.С. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Ставрополя и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Считает, что при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает на то, что ДНТ "Луч" не являлось предыдущим собственником спорного земельного участка. Соответственно право распоряжения данным земельным участком у ДНТ "Луч" отсутствует и отсутствовало на момент его предоставления истцу.

Участок был изъят на основании постановления администрации г.Ставрополя N3561 от 04.08.1999 г., право собственности было прекращено, участок передан администрации Ленинского района для дальнейшего перераспределения и не входит в состав ДНТ "Луч". Ссылается на нарушение прав иных граждан, стоящих в очереди на получение земельного участка. Также указывает на разницу в координатах расположения земельного участка и несоответствие фактического месторасположения схеме организации и застройки ДНТ "Луч".

В апелляционной жалобе руководитель КУМИ г.Ставрополя, заместитель главы администрации г.Ставрополя Перепелицына Н.В. сослалась на аналогичные доводы.

В возражениях Загорулько А.Н. просила решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы оставить без изменения. Ссылаясь на судебную практику и законодательство о порядке выделения земельных участков в коллективно-долевой собственности, полагает выводы суда правильными, выделение ей земельного участка считает правомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца адвоката Карташову И.Г., не признавшую требования жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения по доводам апелляционных жалоб установили следующее.

На основании решения крайисполкома N284а от 17.10.2001 г. и решения горисполкома N746 от 06.11.2001 г. Ленинскому району выделена земля под дачи в районе дороги Южный объезд общей площадью 34 га.

На основании постановления главы администрации Ленинского района г.Ставрополя от 14.01.1992 г. N20 было организовано садоводческое товарищество "Луч" на участке площадью 34 га ( л.д. 29).

СТ "Луч" на основании решения главы администрации г. Ставрополя N 1599 от 07.10.1992 г. выделен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный по адресу: Мамайские вытаса, общей площадью 34 га и выдано свидетельство о праве собственности на землю (л.д. 27).

Как следует из выписки из протокола N1 общего собрания членов ДНТ "Луч" от 16.01.2010 г. решено каждому члену ДНТ "Луч" выделить земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного товариществу "Луч", натуре по фактически сложившимся границам и площади в индивидуальную собственность. Среди списка членов ДНТ "Луч" - Загорулько А.Н., N участка ... , площадь участка 604 кв.м.( л.д. 14).

Как следует из справки N39 от 05.12.2016 г., Загорулько А.Н. является членом ДНТ "Луч".

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, в исполнении кадастрового инженера Павловой Е.Ю., земельный участок N ... находится в ДНТ "Луч" в территориальной зоне П3 и З, зона Ж-4 - территория дачных и садовых объединений (л.д. 20-21).

Уведомлением КУМИ г.Ставрополя N08/16-8207 истцу Загорулько А.Н. отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Луч" N ... города Ставрополя, Ставропольского края.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N 26/001/402/2016-10276 от 12.12.2016 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок, по адресу: г. Ставрополь, ДНТ "Луч", 350 (л.д.37).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что Загорулько А.Н. правомерно решением общего собрания ДНТ "Луч" выделен земельный участок, входящий в общую площадь массива, переданного ДНТ "Луч" в установленном законом порядке, площадь и границы земельного участка ДНТ, куда вошел и земельный участок N ... , государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась; действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; право муниципальной собственности на земельный участок N ... в ДНТ "Луч" не возникло.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального правам.

Как следует из п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015 г.) до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 г. и с 01.03.2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно материалам данного дела ДНТ "Луч" создано на основании решения администрации Ленинского района г. Ставрополя 14.01.1992 г. N20, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию ДНТ "Луч".

При этом судом первой инстанции на основании положений Земельного кодекса РСФСР, ст.ст. 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 12.08.1996 г.) действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя от 04.08.1999 г. само по себе никаких прав муниципального образования на земельный участок N ... в ДНТ "Луч" не удостоверяет, а, следовательно, не является препятствием для реализации права Загорулько А.Н. на передачу ей в собственность спорного земельного участка.

Из кадастрового выписки от 03.11.2016 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером ... расположен по адресу: г. Ставрополь, дск "Луч", 188, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "жил.дачн.застр.", площадь 604 кв.м (л.д. 12). Согласно схеме организации и застройки ДНТ "Луч", земельный участок N ... входит в состав земельного массива товарищества

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что истцу Загорулько А.Н. был правомерно выделен спорный земельный участок, спорный земельный участок, составляющий территорию ДНТ "Луч", является частью земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности ДНТ "Луч", которое вправе распоряжаться данным земельным участком.

Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за Загорулько А.Н. права собственности на занимаемый им земельный участок, право собственности на закрепленный за истцом земельный участок возникло у неё в момент принятия в члены товарищества и закрепления за нею земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Согласно Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... , на ноябрь 2012. Земельный участок N350 в С\Т "Луч" ни за кем не числится (отказ), документы не оформлены, имеется ссылка на постановление от 04.08.1999 г. N3561 (л.д. 32).

На момент вынесения постановления главы г. Ставрополя N 3561 от 04.08.1999 г. "Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района", действовавший на тот период Земельный кодекс РСФСР не регулировал порядок прекращения права собственности на землю, в Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие изменения, касающиеся регистрации прекращения права собственности в связи с отказом от прав на недвижимое имущество, внесены в 2008 году. Таким образом, следует руководствоваться общими положениями гражданского законодательства.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно, как полагает судебная коллегия по гражданским делам, учел, что глава 17 "Право собственности и другие вещные права на землю" Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, таким образом, на 1998 - 2001 года данные положения не действовали.

При таких обстоятельствах доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения. Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционных жалоб не содержат, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 21 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.