Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33-5406/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Горбань В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР по Георгиевскому району И.М. Шершнева

на решение Курского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2017 года по делу по исковому заявлению Зиганшина С.К. к ГУ - управлению пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края о признании наличия специального трудового стажа

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

установила:

Зиганшин С.К. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края, указав, что в связи с наличием у него стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, он обратился 29.09.2016 года в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением от 11.01.2017 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. Управлением признано наличие у него соответствующего стажа, продолжительностью 6 лет 8 месяцев 19 дней. Исключен из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда период работы с 05.12.1984 по 06.06.1989 в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования на Навоийском электрохимическом заводе, поскольку не уточнено производство, в котором протекала работа. С указанным решением он не согласен, поскольку работа в период с 05.12.1984 по 06.06.1989г.г. в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования в цехе по производству фозалона и ортоаминофенола (о-Аминофенол) на Навоийском электрохимическом заводе, связанна с тяжелыми условиями труда и дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Производимые препараты применялись в сельском хозяйстве и садоводстве для обработки растений от колорадского жука. Факт работы в особо - вредных условиях подтверждается справкой совместное предприятие - АО "Электрокимезавод" Республики Узбекистан от 18.07.2016 N 137.

С учетом исключенных периодов его страховой стаж, дающий право выйти на досрочную пенсию, составит более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право выйти на досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением, то есть с 29.09.2016.

Истец Зиганшин С.К. просил признать решение об отказе в установлении ему пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края от 11.01.2017 года N 3 незаконным. Обязать ГУ -УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы с 05.12.1984 года по 06.06.1989 в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования на Навоийском электрохимическом заводе. Обязать ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, а именно с 29.09.2016 года.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2017 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР по Георгиевскому району И.М. Шершнев указывает на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, поскольку для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться документально, а не показаниями свидетелей. Кроме того, оценивая выводы на справке, уточняющей особый характер работы, суд не принял во внимание, что в справке указано, что с особыми условиями истец работал в цехе с 01.09.1985 года, в связи с чем, засчитанный период работы с 05.12.1984 по 31.08.1985 года, не подтверждается материалами дела. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На апелляционную жалобу возражения не поступили.

Мурко А.С. в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего лица.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Булохову Е.В., действующую на основании доверенности, просившую требования апелляционной жалобы удовлетворить, Зиганшина С.К., просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение указанным требованиям не соответствует в части включения в стаж работы периода с 05.12.1984 года по 31.08.1985 года и назначения досрочно пенсии соответственно.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социально обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсией по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труд; соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стая соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лиц; проработали на перечисленных работах не менее половины установленной срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. I настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 1991 года; Список N 2 1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Кроме того, исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002 года возможно с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, то есть на основании нормативных актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001 года.

В период действия Закона российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете стажа работы с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992 наравне со Списком N 1 и Списком N 2 (1991) применялся Список N 1, Список N 2 (1956) с учетом статьи 133.1 данного Закона.

Согласно разделу XIII "Химическое производство" Списка N 1 (1991), правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, перечисленных в подразделе 1080А010 - 17541, а именно химикатов: для резины, каучука, сельского хозяйства- садоводства, медицинских препаратов, бензинов, смазочных, трансформаторных масел для борьбы с пылью, флотореагентов, пластических масс, искусственных волокон, для цветной, черно - белой кинофотопленки, бумаги для кинофотопромышленности; химических средств защиты растений, протравителей, отпугивающих средств- препаратов на их основе и т.д.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом первой инстанции установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края N 3 от 11.01.2017 года Зиганшину С.К. исключен из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда период работы Зиганшина С.К. с 05.12.1984 по 06.06.1989 г.г. в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования на Навоийском электрохимическом заводе, поскольку не уточнено производство, в котором протекала работа.

Согласно записям трудовой книжки, Зиганшин С.К. осуществлял трудовую деятельность с 05.12.1984 года по 17.10.1986 года, работал в качестве слесаря по ремонту в цехе по производству инсектицида фосфорорганического фозалона в производстве "Фозалон", запись N 773 от 04.12.1984 года.

С 17.10.1986 года по 31.10.1987 года работал в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехе по производству ортонитрофенола и ортоаминофенола производства "Фозалон", распоряжение N 261 от 10.12.1986 года.

С 01.11.1987 года по 05.06.1989 года работал в качестве слесаря-ремонтника по производству инсектицида фосфорорганического фозалона в производстве "Фозалон", запись N 29 от 20.11.1987 года.

С 06.06.1989 года уволен в связи с переводом п. 5 ст. 36 КЗоТ Республики Узбекистан запись N 308 от 09.06.1989 года.

Предоставленная справка N 137 от 18.07.2016 года, уточняет характер работы истца :

С 05.12.1984 года по 16.10.1986 года работал в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехе по производству инсектицида фосфорорганического фозалона в производстве "Фозалон", запись N 773 от 04.12.1984 года. В цехе с 01.09.1985 года условия труда особо - вредные, список N 1, раздел VIII, подраздел 1080А010 - 17541, с полным рабочим днем и рабочей неделей, приказ N 1165 от 24.08.1985 года.

С 17.10.1986 года по 31.10.1987года работал в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехе по производству ортонитрофенола и ортоаминофенола производства "Фозалон", распоряжением 261 от 10.12.1986 года. Условия труда особо - вредные, список N 1, раздел VIII, подраздел 1080А010 - 17541, с полным рабочим днем и рабочей неделей.

С 01.11.1987 года по 05.06.1989 года работал в качестве слесаря - ремонтника в цехе по производству инсектицида фосфорорганического фозалона производства "Фозалон", распоряжение N 29 от 20.11.1987 года. Условия труда особо ? вредные, список N 1, раздел VIII, с полным рабочим днем и рабочей неделей.

Таким образом, руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов, на основании уточняющей справке истец работал с 01.09.1985 года условия труда особо - вредные, список N 1, раздел VIII, подраздел 1080А010 - 17541, с полным рабочим днем и рабочей неделей, приказ N 1165 от 24.08.1985 года.

Следовательно, включение в льготный стажа периода с 05.12.1984 по 31.08.1985 г. необоснованно, поскольку надлежащими способами не подтверждена работа с вредными условиями труда.

Суд принял во внимание показания свидетеля Жестеровой И.А., которая раскрыла в судебном заседании характер и специфику, а также условия осуществляемой истцом работы.

Вместе с тем, согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности включения в льготный стаж периода с 01.09.1985 года по 06.06.1989 года.

Однако, учитывая, что при включении данного периода в специальный стаж истца, он не составит требуемого установленного срока 12 лет 6 месяцев, исковые требования Зиганшина С.К. о досрочном назначении пенсии удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курского районного суда Ставропольского края от 27 апреля 2017 года в части возложения обязанности на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Зиганшина С.К. с 05.12.1984 года по 06.06.1989 года в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования на Навоийском электрохимическом заводе (ныне СП АО "Электрокимёзавод") Республики Узбекистан изменить, указав:

возложить обязанность на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Зиганшина С.К. с 01.09.1985 года по 06.06.1989 года в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования на Навоийском электрохимическом заводе (ныне СП-АО "Электрокимёзавод") Республики Узбекистан.

Это же решение в части возложения обязанности на ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края назначить Зиганшину С.К. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.09.2016 года отменить.

Постановить в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении требований о возложении обязанности на ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края назначить Зиганшину С.К. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.09.2016 года отказать.

Председательствующий:

Судьи: