Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33-5490/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Минаева Е.В.,

Судей Тепловой Т.В., Быстрова О.В.

с участием секретаря Краснослобовцевой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 августа 2017 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края на решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2016 года

по исковому заявлению

Гладкова С.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы,

УСТАНОВИЛА:

Гладков С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы в "Детско- юношеском клубе физической подготовки" с 13.10.1995 г. по 02.05.2005 г., в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско- юношеской спортивной школе" в должности тренера-преподавателя с 03.05.2005 г. по 31.08.2009 г. и назначении пенсии со дня подачи заявления с 09.03.2016 года.

В обоснование иска Гладков С.Г. указал, что решением N 9 от 30 мая 2016 года Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда по Апанасенковскому району, ему как педагогическому работнику отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы в Детско- юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования с 13.10.1995 по 02.05.2005, так как учреждение "Детско-юношеский клуб физической подготовки" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, так и при подсчете стажа по нормам ранее действовавшего (на 31.12.2001) пенсионного законодательства.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеской спортивной школе" в должности тренера-преподавателя с 03.05.2005 по 31.08.2009, так как не выполнены условия указанные в пункте 12 Правил N 781: на 01.01.2001 не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев; не имеется факта работы в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

С решением Пенсионного фонда не согласен, поскольку всю свою трудовую деятельность работал в учреждениях для детей: в должности тренера-преподавателя с 15.01.1990 по 27.08.1990, с 01.09.1992 по 12.10.1995 в Детско-юношеской спортивной школе, в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки с 13.10.1995 по 02.05.2005 в должности тренера-преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеской спортивной школе" с 03.05.2005 по 08.03.2016. Работал по совместительству в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в ГБПОУ "Агротехническом техникуме" с 01.09.2009 по 08.03.2016, имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С 15.01.1990 по 27.08.1990 и с 01.09.1992 по 12.10.1995 он работал в должности тренера-преподавателя в Дивенской Детско-юношеской спортивной школе, затем 12 октября 1995 года Дивенская детско-юношеская спортивная школа переименована в Муниципальный Дивенский детско- юношеский клуб физической подготовки.

Постановлением главы администрации Апанасенковского района N 128 от 15.04.1999 зарегисрировано преобразование муниципального учреждения дополнительного образования "Детско-юношеский клуб физической подготовки" в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической подготовки".

С 03 мая 2005 года ГОУ ДОД "Детско-юношеский клуб физической подготовки" переименован в МОУ ДОД "Детско-юношескую спортивную школу".

Работая в одном и том же учреждении для детей, неоднократно переименованном, он выполнял одну и ту же работу: в должности тренера- преподавателя 15.01.1990 по 27.08.1990 и с 01.09.1992 по 12.10.1995 в Детско-юношеской спортивной школе, в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеском клубе физической подготовки с 13.10.1995 по 02.05.2005, в должности тренера-преподавателя с 03.05.2005 по 08.03.2016 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеской спортивной школе", что подтверждается сведениями о должностных обязанностях. Изменений функциональных обязанностей, условий и характера моей работы в учреждениях для детей после переименований "Детско-юношеской спортивной школы" в "Детско-юношеский клуб физической подготовки" не произошло, работа осталась прежней и обязанности остались прежними.

Обжалуемым решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2016 года исковое заявление Гладкова С.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки" с 13.10.1995 по 02.05.2005, в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеской спортивной школе" в должности тренера-преподавателя с 03.05.2005 по 31.08.2009 - удовлетворены.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Гладкову Сергею Геннадьевичу период работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки" с 13.10.1995 по 02.05.2005, в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеской спортивной школе" в должности тренера-преподавателя с 03.05.2005 по 31.08.2009.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края назначить Гладкова С.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", с 09.03.2016 года.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении в полном объеме, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Требуемого стажа на дату обращения истца за назначением пенсии не имелось, основания для назначения пенсии с даты обращения у Управления отсутствовали. При исчислении стажа на соответствующих видах работ в стаж педагогической деятельности Гладкова С.Г. не засчитаны периоды работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности педагога дополнительного образования с 13.10.1995г по 02.05.2005г, так как учреждение "Детско- юношеский клуб физической подготовки" не предусмотрен как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, так и при подсчете стажа по нормам ранее действовавшего (на 31.12.2001) пенсионного законодательства. Не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ период работы в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеской спортивной школе" в должности тренера-преподавателя с 03.05.2005 по 08.03.2016, так как не выполнены условия указанные в пункте 12 Правил N 781, а именно, на 01.01.2001 не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев; не имеется факта работы в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав истца Гладкова С.Г., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что какие-либо категории педагогических работников не могут ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет в зависимости от организационно-правовой формы учебного заведения.

Суд первой инстанции также указал, что поскольку Гладков С.Г. в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в учреждении дополнительного образования, в котором реализовывались программы дополнительного образования для детей в области спорта, должностные обязанности истца как педагога дополнительного образования (тренера-преподавателя), связанные с осуществлением физической подготовки обучающихся и воспитанием спортсменов, не менялись, как не менялось и назначение учреждения, в котором он работал в спорный период, а функции учреждения соответствовали функциям, изложенным в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N233 от 07.03.1995 и соответствующим наименованию "Детско-юношеская спортивная школа", предусмотренном в Списке, то его исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, застрахованных лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края, не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеской спортивной школе" в должности тренера преподавателя с 03.05.2005 по 31.08.2009, так как не выполнены условия, указанные в пункте 12 Правил N781: на 01.01.2001 не имеется стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев; не имеется факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и пункте 2 раздела "Наименование должностей" и пункте 2 раздела "наименование учреждений" Списка.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу п. 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, работа истца в качестве тренера-преподавателя после 01.01.2001 могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 01.01.2001 истец имел стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 01.01.2001 специальный стаж работы Гладкова С.Г. составил 8 лет 11 месяцев 12 дней, в связи с чем оснований для включения в льготных стаж периодов работы истца после 01.01.2001 не имеется.

Из дела усматривается, что в назначении пенсии истцу отказано не в связи с несоответствием наименования должности и организационного устройства образовательного учреждения, в котором осуществлял трудовую деятельность Гладков С.Г., а ввиду отсутствия необходимого условия для включения периодов работы истца после 01.01.2001 в специальный стаж.

Кроме того, решением Верховного Суда РФ от 11.09.2015 NАКПИ15-738 отказано в признании частично недействующим п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Гладкова С.Г.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327 - 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2016 года - отменить, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Апанасенковскому району Ставропольского края -удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гладкова С.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения - отказать.

Председательствующий:

Судьи: